厦门活禽管理办法

厦门活禽管理办法一、总则（一）目的为加强本市活禽管理，规范活禽交易和经营行为，保障公众健康，维护公共卫生安全，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内活禽的交易、屠宰、运输、饲养以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强活禽管理的各个环节，采取有效措施预防疫病传播，保障公共卫生安全。2.依法管理原则严格依据国家和地方相关法律法规、行业标准进行管理，确保管理活动合法、规范、有序。3.科学监管原则运用科学的方法和技术手段，提高监管效能，实现精准监管。4.公众参与原则鼓励公众积极参与活禽管理，增强公众的卫生意识和自我保护能力，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）定义1.活禽指鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等可供食用的禽类动物。2.活禽交易市场指专门用于活禽交易的固定场所，包括批发市场、零售市场等。3.活禽屠宰场所指对活禽进行屠宰加工的场所，包括定点屠宰场和其他依法设立的屠宰点。二、活禽交易管理（一）交易市场设置1.规划布局市、区人民政府应根据城市总体规划和公共卫生安全要求，合理规划活禽交易市场的布局。活禽交易市场应远离居民聚居区、饮用水源保护区、学校、医院等人口密集场所和易污染区域。2.设施建设活禽交易市场应具备完善的基础设施，包括交易场地、笼舍、通风换气设备、给排水系统、垃圾处理设施等。交易场地应划分为活禽销售区、待宰区、宰杀加工区、废弃物处理区等不同功能区域，各区域之间应保持适当的距离，并设置明显的标识。3.准入条件申请设立活禽交易市场的，应向所在地市场监督管理部门提交相关材料，经审核符合条件的，方可取得营业执照。同时，活禽交易市场还应符合动物防疫、环境卫生等方面的要求，并取得相关许可证。（二）交易行为规范1.交易时间活禽交易市场的交易时间应严格按照规定执行，一般不得超过每日[具体时间]。禁止在规定时间以外进行活禽交易。2.交易方式活禽交易应在固定的交易摊位内进行，禁止在市场外占道经营或流动贩卖活禽。交易过程中，应使用符合卫生要求的器具，并保持交易场所的清洁卫生。3.活禽来源活禽经营者应从具有合法资质的养殖场、屠宰场等购进活禽，并索取相关的检疫证明、消毒证明等文件。禁止购进无合法来源、病死、毒死或死因不明的活禽。4.标识要求活禽经营者应在摊位显著位置公示活禽的品种、产地、数量、检疫证明等信息，接受消费者监督。（三）市场管理措施1.卫生管理活禽交易市场应建立健全卫生管理制度，定期对交易场地、笼舍、器具等进行清洗、消毒，保持市场环境整洁卫生。市场内的垃圾应及时清理，做到日产日清。2.防疫管理活禽交易市场应配备必要的防疫设施和人员，落实动物防疫措施。加强对活禽的检疫检验，发现疫病或疑似疫病的，应立即采取隔离、扑杀等措施，并及时报告当地动物卫生监督机构。3.巡查监管市场监督管理部门应加强对活禽交易市场的巡查监管，定期检查市场的经营秩序、环境卫生、防疫措施等情况。对发现的问题，应及时责令经营者整改，情节严重的，依法予以处罚。三、活禽屠宰管理（一）屠宰场所设置1.规划布局市、区人民政府应按照统一规划、合理布局、方便群众的原则，设置活禽屠宰场所。活禽屠宰场所应符合动物防疫、环境保护、食品安全等方面的要求，并远离居民聚居区、饮用水源保护区、学校、医院等人口密集场所和易污染区域。2.设施建设活禽屠宰场所应具备完善的屠宰设施设备，包括待宰圈、屠宰车间、急宰车间、无害化处理车间、冷藏库等。屠宰车间应配备符合卫生标准的屠宰设备和通风换气设备，确保屠宰过程的卫生安全。3.准入条件申请设立活禽屠宰场所的，应向所在地农业农村部门提交相关材料，经审核符合条件的，方可取得动物防疫条件合格证。同时，活禽屠宰场所还应符合食品安全、环境保护等方面的要求，并取得相关许可证。（二）屠宰行为规范1.屠宰流程活禽屠宰应按照国家规定的工艺流程进行，包括宰前检验、停食静养、淋浴、致昏、放血、脱毛、净膛、胴体整理、检验检疫等环节。屠宰过程中应严格遵守操作规程，确保肉品质量安全。2.检验检疫活禽屠宰场所应建立健全检验检疫制度，配备专业的检验检疫人员，对屠宰的活禽进行严格的检验检疫。经检验检疫合格的，出具检验检疫证明；不合格的，按照有关规定进行无害化处理。3.无害化处理活禽屠宰过程中产生的废弃物，如羽毛、内脏、粪便等，应按照国家有关规定进行无害化处理。无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等，确保废弃物不对环境造成污染。（三）屠宰场所管理措施1.卫生管理活禽屠宰场所应建立健全卫生管理制度，定期对屠宰车间、设备、工具等进行清洗、消毒，保持场所环境整洁卫生。屠宰车间应设置专门的废弃物处理区，对废弃物进行分类存放和处理。2.防疫管理活禽屠宰场所应加强动物防疫工作，落实各项防疫措施。对屠宰的活禽进行严格的检疫检验，防止疫病传播。同时，应做好屠宰场所的消毒、灭蚊蝇等工作，防止疫病的发生和传播。3.巡查监管农业农村部门应加强对活禽屠宰场所的巡查监管，定期检查屠宰场所的经营秩序、环境卫生、防疫措施等情况。对发现的问题，应及时责令屠宰场整改，情节严重的，依法予以处罚。四、活禽运输管理（一）运输车辆要求1.车辆资质从事活禽运输的车辆应具备合法的营运资质，车辆应定期进行维护保养，确保车况良好。2.卫生要求运输车辆应保持清洁卫生，定期进行清洗、消毒。车辆内应设置专门的活禽装载区域，配备必要的通风、遮阳、防雨等设施，确保活禽在运输过程中的安全和舒适。3.防疫要求运输车辆应配备必要的防疫设备和物资，如消毒器具、防护用品等。运输活禽前，应对车辆进行彻底的清洗、消毒，并做好记录。（二）运输过程规范1.装载要求活禽应按照品种、批次、大小等分类装载，避免相互挤压、碰撞。装载密度应合理，确保活禽在运输过程中有足够的空间和活动余地。2.运输时间活禽运输应尽量缩短运输时间，减少活禽在运输过程中的应激反应。运输时间超过[具体时长]的，应采取相应的措施，如提供饮水、饲料等，确保活禽的健康。3.防疫措施运输过程中，应做好活禽的防疫工作。定期对活禽进行检查，发现疫病或疑似疫病的，应立即采取隔离、扑杀等措施，并及时报告当地动物卫生监督机构。同时，应做好运输车辆的消毒工作，防止疫病传播。（三）运输监管措施1.备案管理从事活禽运输的经营者应向所在地交通运输部门备案，备案内容包括车辆信息、运输路线、运输时间等。交通运输部门应建立活禽运输备案档案，加强对运输经营者的管理。2.巡查监管交通运输部门应加强对活禽运输车辆的巡查监管，检查车辆的营运资质、卫生状况、防疫措施等情况。对发现的问题，应及时责令运输经营者整改，情节严重的，依法予以处罚。同时，农业农村部门应加强对活禽运输过程中的动物防疫监督检查，确保运输过程中的动物防疫安全。五、活禽饲养管理（一）养殖场设置1.规划布局市、区人民政府应按照生态环境保护和动物防疫要求，合理规划活禽养殖场的布局。活禽养殖场应远离居民聚居区、饮用水源保护区、学校、医院等人口密集场所和易污染区域。2.设施建设活禽养殖场应具备完善的养殖设施设备，包括禽舍、饲料储存库、饮水设施、粪便处理设施等。禽舍应具备良好的通风、采光、保温等条件，确保禽只的生长环境适宜。3.准入条件申请设立活禽养殖场的，应向所在地农业农村部门提交相关材料，经审核符合条件的，方可取得动物防疫条件合格证。同时，活禽养殖场还应符合环境保护、食品安全等方面的要求，并取得相关许可证。（二）饲养行为规范1.饲料管理活禽养殖场应使用符合国家质量标准的饲料，禁止使用发霉、变质、过期的饲料。饲料应妥善储存，防止受潮、霉变。2.饮水管理活禽养殖场应提供清洁卫生的饮用水，定期对饮水设施进行清洗、消毒，防止水源污染。3.疫病防控活禽养殖场应建立健全疫病防控制度，加强动物疫病的监测、预防和控制。定期对禽只进行免疫接种，做好消毒、隔离等工作，防止疫病的发生和传播。4.粪便处理活禽养殖场应建立完善的粪便处理设施，对禽只粪便进行无害化处理。粪便处理方式包括堆肥、沼气发酵等，确保粪便不对环境造成污染。（三）养殖场管理措施1.卫生管理活禽养殖场应建立健全卫生管理制度，定期对禽舍、设备、工具等进行清洗、消毒，保持养殖场环境整洁卫生。禽舍内的粪便、垃圾等应及时清理，做到日产日清。2.防疫管理活禽养殖场应加强动物防疫工作，落实各项防疫措施。严格执行动物疫病免疫程序，做好疫情监测和报告工作。同时，应加强对养殖场人员的培训，提高防疫意识和技能。3.巡查监管农业农村部门应加强对活禽养殖场的巡查监管，定期检查养殖场的经营秩序、环境卫生、防疫措施等情况。对发现的问题，应及时责令养殖场整改，情节严重的，依法予以处罚。同时，生态环境部门应加强对活禽养殖场的环境保护监督检查，确保养殖场的污染物排放符合国家有关标准。六、监督检查与法律责任（一）监督检查部门职责1.市场监督管理部门负责对活禽交易市场的经营秩序、环境卫生等进行监督检查，依法查处违法违规经营行为。2.农业农村部门负责对活禽的屠宰、运输、饲养等环节进行动物防疫监督检查，依法查处违反动物防疫法律法规的行为。3.生态环境部门负责对活禽养殖、屠宰等场所的环境保护进行监督检查，依法查处违反环境保护法律法规的行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好活禽管理的相关工作。（二）监督检查措施1.日常巡查各监督检查部门应定期对活禽交易、屠宰、运输、饲养等场所进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查根据实际情况，各监督检查部门可组织开展专项检查，对重点区域、重点环节进行集中整治。3.联合执法针对活禽管理中的重大问题或违法行为，各监督检查部门可开展联合执法，形成执法合力。（三）法律责任1.对活禽经营者的处罚活禽经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照：未从具有合法资质的养殖场、屠宰场等购进活禽的；购进无合法来源、病死、毒死或死因不明的活禽的；未在摊位显著位置公示活禽相关信息的；在规定时间以外进行活禽交易的；其他违反活禽交易管理规定的行为。2.对活禽屠宰场的处罚活禽屠宰场违反本办法规定，有下列情形之一的，由农业农村部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销动物防疫条件合格证：未按照国家规定的工艺流程进行屠宰的；未对屠宰的活禽进行检验检疫或出具虚假检验检疫证明的；未对屠宰过程中产生的废弃物进行无害化处理的；其他违反活禽屠宰管理规定的行为。3.对活禽运输经营者的处罚活禽运输经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营运资质：运输车辆未具备合法营运资质的；运输车辆未保持清洁卫生或未配备必要防疫设备的；未按照规定对活禽进行分类装载或运输时间过长的；未按照规定对运输车辆进行消毒或未做好防疫措施的；其他违反活禽运输管理规定的行为。4.对活禽养殖场的处罚活禽养殖场违反本办法规定，有下列情形之一的，由农业农村部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊