占道作业管理办法

占道作业管理办法一、总则（一）目的为加强占道作业管理，维护城市道路安全、畅通和有序，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在城市道路范围内进行的各类占道作业活动，包括但不限于工程施工、设备维修、促销活动、临时停车等占用道路的行为。（三）基本原则1.安全第一原则。占道作业应确保人员、车辆和周边环境的安全，采取必要的安全防护措施，避免发生安全事故。2.规范有序原则。占道作业应严格按照规定的程序和要求进行，确保作业过程规范、有序，不妨碍道路交通正常运行。3.便民利民原则。在保障道路安全和畅通的前提下，尽量减少占道作业对市民出行的影响，为市民提供便利。4.依法依规原则。占道作业必须遵守国家和地方有关法律法规、行业标准以及本办法的规定，依法办理相关审批手续。二、占道作业审批管理（一）审批主体本公司/组织占道作业的审批部门为当地城市管理部门或相关交通管理部门（以下统称审批部门）。（二）审批条件1.占道作业项目已取得相关主管部门的批准文件，符合城市规划和道路管理要求。2.占道作业方案合理可行，包括作业时间、作业范围、安全防护措施、交通疏导方案等，能够有效保障道路安全和畅通。3.已制定应急预案，能够应对可能出现的突发事件。4.法律、法规、规章规定的其他条件。（三）审批程序1.申请。本公司/组织需要占道作业时，应提前向审批部门提交占道作业申请，申请材料包括：占道作业申请表；占道作业方案；相关主管部门的批准文件；营业执照副本复印件；法定代表人身份证明书及授权委托书；其他需要提交的材料。2.受理。审批部门收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核。审批部门应对占道作业申请进行实地勘察和审核，重点审查作业方案的合理性、可行性以及安全防护措施的落实情况。必要时，可组织相关部门和专家进行论证。4.决定。审批部门根据审核结果，在规定时间内作出是否批准占道作业的决定。批准的，应核发占道作业许可证；不予批准的，应书面告知申请人并说明理由。5.公示。占道作业许可证核发后，审批部门应将占道作业的相关信息在当地媒体或政府网站上进行公示，接受社会监督。（四）审批期限审批部门应自受理占道作业申请之日起[X]个工作日内作出决定。因特殊情况需要延长审批期限的，应经本部门负责人批准，并告知申请人。（五）许可证管理1.占道作业许可证应载明作业单位、作业内容、作业时间、作业范围、安全防护措施等内容。2.占道作业单位应按照许可证规定的内容进行作业，不得擅自变更作业时间、作业范围或作业内容。确需变更的，应提前向审批部门申请办理变更手续。3.占道作业许可证有效期届满需要继续占道作业的，应在有效期届满前[X]个工作日内，向审批部门申请办理延期手续。未办理延期手续的，不得继续占道作业。4.占道作业结束后，占道作业单位应及时清理现场，恢复道路原状，并向审批部门申请办理占道作业许可证注销手续。三、占道作业现场管理（一）作业准备1.占道作业单位应在作业前按照作业方案设置明显的警示标志和安全防护设施，如围挡、警示灯、反光锥等，确保作业现场安全。2.对作业人员进行安全教育培训，使其熟悉作业流程和安全注意事项，掌握必要的安全技能。3.提前与交通管理部门沟通协调，制定交通疏导方案，确保作业期间道路交通畅通。（二）作业实施1.严格按照占道作业许可证规定的作业时间、作业范围和作业内容进行作业，不得擅自扩大作业范围或延长作业时间。2.作业过程中应安排专人负责现场安全管理，及时发现和处理安全隐患。如遇突发情况，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告相关部门。3.加强对作业现场的环境卫生管理，保持作业现场整洁，不得随意丢弃垃圾和废弃物。4.因特殊情况需要中断道路交通的，应提前向社会公告，并按照交通管理部门的要求采取相应的交通管制措施。（三）作业监督1.本公司/组织应建立健全占道作业监督检查制度，定期对占道作业现场进行检查，及时发现和纠正违规作业行为。2.审批部门有权对占道作业情况进行监督检查，占道作业单位应积极配合，如实提供相关资料和情况。3.任何单位和个人有权对占道作业中的违法行为进行举报，审批部门应及时受理并依法处理。四、安全保障措施（一）安全防护设施1.占道作业单位应根据作业类型和现场实际情况，设置必要的安全防护设施，如围挡、警示灯、反光锥、安全网等，确保作业现场与道路交通有效隔离，防止车辆和行人误入作业区域。2.安全防护设施应符合国家和地方相关标准要求，并保持完好、有效。如发现损坏或缺失，应及时修复或补充。（二）交通安全疏导1.占道作业单位应制定详细的交通疏导方案，明确交通疏导措施和责任人。在作业期间，应安排专人负责现场交通疏导，引导车辆和行人安全通行。2.根据作业现场实际情况，合理设置交通标志、标线，引导车辆提前选择绕行路线，避免造成交通拥堵。3.在交通流量较大的路段或路口进行占道作业时，应配合交通管理部门采取临时交通管制措施，如限行、分流等，确保道路交通秩序。（三）应急处置1.占道作业单位应制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应包括突发事件的应急响应、现场救援、交通疏导、信息报告等内容。2.定期组织应急演练，提高作业人员的应急处置能力和自我保护意识。演练应包括火灾、交通事故、人员伤亡等常见突发事件的模拟演练。3.如遇突发事件，占道作业单位应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，并及时报告相关部门。在应急处置过程中，应积极配合相关部门开展救援工作，确保人员生命安全和道路交通安全畅通。五、环境保护要求（一）扬尘控制1.占道作业单位应采取有效的扬尘控制措施，如洒水降尘、覆盖防尘网等，减少作业过程中产生的扬尘污染。2.在进行土方开挖、砂石料装卸等易产生扬尘的作业时，应增加洒水频次，确保作业现场扬尘得到有效控制。3.施工现场的主要道路应进行硬化处理，材料堆放区应进行覆盖，防止扬尘污染。（二）噪声控制1.合理安排作业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。如因工艺要求必须连续作业的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。2.选用低噪声的施工设备和工艺，采取有效的降噪措施，如设置隔音屏障、安装消声器等，降低作业过程中产生的噪声污染。3.定期对施工设备进行维护保养，确保设备正常运行，减少因设备故障产生的噪声。（三）废弃物处理1.对作业过程中产生的废弃物，应分类收集、存放，并按照相关规定及时清运处理。严禁随意丢弃或焚烧废弃物。2.加强对废弃物运输过程的管理，确保运输车辆密闭运输，防止废弃物泄漏、散落造成环境污染。3.鼓励对可回收废弃物进行回收利用，减少废弃物的排放量。六、法律责任（一）违规处罚1.本公司/组织占道作业单位违反本办法规定，未取得占道作业许可证擅自进行占道作业的，由审批部门责令停止违法行为，限期改正，并可处[X]元以上[X]元以下罚款。2.占道作业单位未按照占道作业许可证规定的内容进行作业的，由审批部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销占道作业许可证。3.占道作业单位在作业过程中违反安全保障措施、环境保护要求等规定的，由相关部门依法予以处罚。（二