吴江河道管理办法

吴江河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强吴江河道管理，保障河道行洪、排涝、供水、生态等功能的正常发挥，保护水资源，改善水环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合吴江实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于吴江行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、保护、治理、利用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则河道管理应当遵循统一规划、综合治理、合理利用的原则，统筹考虑防洪、排涝、供水、生态、景观等功能，实现河道资源的优化配置。2.保护优先原则坚持保护优先，加强河道生态环境保护，维护河道生态系统平衡，保障河道生态功能和水环境质量。3.属地管理原则按照属地管理、分级负责的原则，明确各级政府及相关部门的河道管理职责，确保河道管理工作落到实处。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与河道管理，增强公众的水环境保护意识，共同维护河道良好的生态环境。二、管理职责（一）政府职责1.区政府职责区政府负责本行政区域内河道管理工作的组织领导，协调解决河道管理中的重大问题。将河道管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障河道管理工作所需经费。2.镇政府（街道办事处）职责镇政府（街道办事处）负责本辖区内河道的日常管理工作，组织实施河道清淤、保洁、绿化等工作，配合有关部门做好河道保护和治理工作。（二）部门职责1.水行政主管部门职责区水行政主管部门负责全区河道管理的统一监督管理，组织编制河道规划，审批涉河建设项目，查处河道违法行为，指导和监督河道治理、保护等工作。2.其他相关部门职责发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、城市管理等部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。三、河道规划（一）规划编制区水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域综合规划，编制河道规划。河道规划应当包括河道的功能定位、保护范围、治理目标、建设任务、管理措施等内容。（二）规划审批河道规划报区政府批准后实施，并报上级水行政主管部门备案。经批准的河道规划是河道管理、保护和治理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。四、河道保护（一）保护范围划定区水行政主管部门应当会同有关部门按照国家和省有关规定，划定河道的管理范围和保护范围，并向社会公告。（二）禁止行为1.在河道管理范围内禁止下列行为：建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物；堆放阻碍行洪的物料；种植阻碍行洪的林木及高秆作物；围垦河道；擅自填堵、占用河道；其他妨碍河道行洪、排涝、供水、生态等功能的行为。2.在河道保护范围内禁止下列行为：从事危害河道安全的爆破、打井、采石、取土等活动；建设妨碍河道行洪、影响河道生态环境的项目；其他危害河道安全和生态环境的行为。（三）涉河建设项目管理1.严格控制涉河建设项目。确需建设的，建设单位应当按照国家和省有关规定，经区水行政主管部门审查同意，并办理相关审批手续。2.涉河建设项目应当符合河道规划和防洪、排涝、供水、生态等要求，不得损害河道原有功能。建设单位应当按照批准的方案进行建设，并承担相应的防洪、排涝、生态保护等责任。3.涉河建设项目施工期间，建设单位应当采取有效的防护措施，确保河道行洪、排涝安全和水环境不受影响。工程竣工后，应当及时清理施工现场，恢复河道原状。五、河道治理（一）治理目标与任务区政府应当根据河道规划和防洪、排涝、供水、生态等要求，制定河道治理目标和任务，并组织实施。河道治理应当注重生态保护，采用生态治理措施，提高河道的自净能力和生态功能。（二）治理措施1.清淤疏浚定期组织开展河道清淤疏浚工作，清除河道内的淤泥、杂物等，改善河道水质和行洪条件。2.岸坡整治对河道岸坡进行整治，加固堤防，修复生态岸坡，防止水土流失，保护河道生态环境。3.水系连通加强河道水系连通工程建设，提高河道的调蓄能力和水资源配置效率，改善区域水生态环境。4.生态修复采取种植水生植物、投放水生动物等措施，修复河道生态系统，提高河道生物多样性。六、河道利用（一）水资源利用在保障河道行洪、排涝、供水等功能的前提下，合理开发利用河道水资源。鼓励和支持开展河道水生态修复、水资源循环利用等项目，提高水资源利用效率。（二）景观利用结合城市建设和生态保护，合理开发利用河道景观资源，打造具有吴江特色的滨水景观带。加强河道周边绿化建设，改善人居环境。（三）其他利用在符合河道管理规定和相关规划的前提下，经批准可以开展河道旅游、水上运动等活动，但应当确保河道安全和生态环境不受影响。七、河道监测与评估（一）监测体系建设区水行政主管部门应当建立健全河道监测体系，对河道的水位、流量、水质、水环境等进行实时监测，及时掌握河道动态变化情况。（二）评估制度定期组织开展河道管理评估工作，对河道规划执行情况、保护措施落实情况、治理效果等进行评估。根据评估结果，及时调整和完善河道管理措施，提高河道管理水平。八、法律责任（一）违法行为查处对违反本办法规定的行为，由区水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，依法予以查处。涉及其他法律法规的，由相关部门依法处理。（二）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复