上海亮化管理办法

上海亮化管理办法一、总则（一）目的为加强本市亮化管理，规范城市夜景照明，提升城市形象，营造安全、舒适、美观的城市夜间环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路、桥梁、隧道、公共广场、公共绿地、公共水域、建筑物外立面以及其他公共场所的亮化规划、建设、维护和管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则。充分考虑市民的出行安全和视觉感受，确保亮化设施的设置合理、适度，避免光污染对市民生活造成影响。2.节能环保原则。推广应用节能灯具和先进的照明技术，提高能源利用效率，减少能源消耗和环境污染。3.统一规划原则。遵循城市总体规划和夜景照明专项规划，确保亮化设施与城市整体风貌相协调，形成统一、有序的城市夜景景观。4.属地管理原则。按照行政区划，明确各级政府及相关部门的管理职责，实行属地化管理，确保亮化管理工作落到实处。（四）管理职责1.市城市管理部门是本市亮化管理的主管部门，负责制定本市亮化管理的政策、法规和标准，组织编制本市夜景照明专项规划，指导、协调和监督全市亮化管理工作。2.区城市管理部门负责本辖区内亮化管理的具体实施工作，包括亮化设施的建设、维护、监督检查等。3.市、区发展改革、规划资源、住房城乡建设、财政、生态环境、公安、交通等部门按照各自职责，协同做好亮化管理相关工作。4.街道办事处、镇人民政府负责本辖区内亮化设施的日常巡查和维护，协助相关部门做好亮化管理工作。二、亮化规划（一）规划编制1.市城市管理部门应当会同市规划资源部门，根据城市总体规划，组织编制本市夜景照明专项规划，明确本市亮化的总体目标、布局、标准和要求。2.夜景照明专项规划应当与城市景观规划、环境保护规划、交通规划等相衔接，充分考虑城市的历史文化、地域特色和功能需求。3.区城市管理部门应当根据本市夜景照明专项规划，结合本辖区实际情况，组织编制本辖区夜景照明详细规划，报市城市管理部门备案。（二）规划审批1.本市夜景照明专项规划和详细规划应当按照规定程序报经批准后实施。2.经批准的夜景照明规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序重新报批。（三）规划实施1.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道、公共广场、公共绿地、公共水域、建筑物等项目，应当按照夜景照明专项规划和详细规划的要求，同步设计、同步建设夜景照明设施。2.建设单位应当将夜景照明设施建设纳入项目建设工程预算，确保夜景照明设施与主体工程同时投入使用。3.鼓励和支持采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高夜景照明设施的科技含量和艺术水平。三、亮化建设（一）设计要求1.夜景照明设施的设计应当符合国家和本市有关照明设计标准和规范，满足功能性、艺术性和安全性要求。2.设计方案应当充分考虑周边环境、建筑物风格、交通状况等因素，与城市整体风貌相协调。3.夜景照明设施的设计方案应当报经区城市管理部门审核同意后实施。（二）建设标准1.夜景照明设施的建设应当按照设计方案进行施工，确保工程质量。2.夜景照明设施应当采用节能灯具和先进的照明技术，提高能源利用效率。3.夜景照明设施应当设置合理的控制装置，实现智能化控制，根据不同时段、不同场景调整照明亮度。4.夜景照明设施的灯具、光源、电器附件等产品应当符合国家和本市有关质量标准，并具有产品合格证书。（三）验收备案1.夜景照明设施建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.建设单位应当在竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告及相关资料报区城市管理部门备案。3.区城市管理部门应当对备案资料进行审查，对不符合要求的，应当责令建设单位限期整改。四、亮化维护（一）维护责任1.夜景照明设施的维护责任按照下列规定确定：政府投资建设的夜景照明设施，由区城市管理部门负责维护；社会投资建设的夜景照明设施，由建设单位负责维护；实行物业管理的建筑物外立面夜景照明设施，由物业管理单位负责维护；其他夜景照明设施，由其管理单位负责维护。2.维护责任单位应当建立健全夜景照明设施维护管理制度，定期对夜景照明设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。（二）维护标准1.夜景照明设施的维护应当符合国家和本市有关照明维护标准和规范，保持设施完好、整洁、美观。2.灯具、光源、电器附件等损坏的，应当及时更换；照明亮度不符合要求的，应当及时调整。3.夜景照明设施的控制装置应当正常运行，实现智能化控制功能。4.夜景照明设施的外观应当保持清洁，无明显污渍、灰尘、锈迹等。（三）安全管理1.维护责任单位应当加强夜景照明设施的安全管理，制定安全管理制度和应急预案，确保设施安全运行。2.夜景照明设施的设置应当符合安全要求，不得影响行人、车辆通行安全。3.维护责任单位应当定期对夜景照明设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。4.在恶劣天气条件下，维护责任单位应当采取相应的防护措施，确保夜景照明设施安全。五、亮化监督检查（一）监督检查主体1.市、区城市管理部门应当加强对本市亮化管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度。2.街道办事处、镇人民政府应当配合市、区城市管理部门做好亮化管理的监督检查工作。（二）监督检查内容1.夜景照明设施的建设、维护是否符合本办法及相关标准规范的要求；2.夜景照明设施的运行是否正常，照明亮度是否符合规定；3.夜景照明设施的安全管理措施是否落实；4.夜景照明设施的能耗情况是否符合节能要求。（三）监督检查方式1.市、区城市管理部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对夜景照明设施进行监督检查。2.监督检查人员在进行监督检查时，应当出示有效证件，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，市、区城市管理部门应当责令责任单位限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。2.责任单位应当按照要求及时整改存在的问题，并将整改情况书面报告市、区城市管理部门。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为及处罚1.违反本办法规定，未按照夜景照明专项规划和详细规划的要求建设夜景照明设施的，由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。2.违反本办法规定，夜景照明设施的设计、建设不符合国家和本市有关照明设计标准和规范的，由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。3.违反本办法规定，未按照规定对夜景照明设施进行维护管理，导致设施损坏、运行不正常或者照明亮度不符合要求的，由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。4.违反本办法规定，擅自变更经批准的夜景照明规划的，由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下罚款。5.违反本办法规定，在夜景照明设施上设置广告、招牌等，影响夜景照明效果的，由区城市管理部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处500元以上2000元以下罚款。6.违反本办法规定，因夜景照明设施设置不当影响行人、车辆通行安全的，由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款。（二）其他违法行为的法律适用违反本办法规定，涉及其他法律法规的，依照有关法律法规的规定予以处罚。（三）行政复