吴江渣土管理办法

吴江渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强吴江区渣土管理，规范渣土运输、处置行为，维护城市环境整洁，保障交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于吴江区行政区域内渣土的产生、运输、中转、处置、消纳等活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）管理原则渣土管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持源头控制、过程监管、末端治理相结合，实现渣土的科学、规范、有序管理。（四）职责分工1.区城市管理部门：负责全区渣土管理工作的综合协调、指导和监督；制定渣土管理相关政策、制度和标准；负责渣土运输企业的资质审批和监管；查处渣土运输、处置过程中的违法违规行为。2.区住房和城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位按照规定做好渣土源头管理工作，将渣土处置费用纳入工程预算；对建设工程渣土处置情况进行监督检查。3.区交通运输部门：负责对渣土运输车辆的道路运输经营行为进行监管，查处无道路运输经营许可证、超限超载等违法违规运输行为。4.区公安部门：负责对渣土运输车辆的交通安全进行监管，查处渣土运输车辆闯红灯、超速、逆行等交通违法行为；依法打击渣土管理中的暴力抗法等违法犯罪行为。5.区生态环境部门：负责对渣土处置场地的环境影响进行监督管理，防止渣土处置过程中对土壤、水体、大气等环境造成污染。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好渣土管理的相关工作。镇（街道）负责本辖区内渣土管理的具体工作，落实属地管理责任。二、渣土产生管理（一）申报登记建设单位或施工单位在工程开工前，应当向区城市管理部门申报渣土产生量、种类、运输时间、运输路线、处置场地等信息，并提交以下材料：1.建设工程规划许可证或施工许可证；2.渣土处置方案，包括渣土运输路线、运输时间、处置场地等；3.渣土运输企业的资质证书和车辆行驶证；4.其他相关材料。区城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核，符合要求的予以登记，并发放渣土处置核准文件；不符合要求的，应当书面告知建设单位或施工单位并说明理由。（二）源头减量1.建设单位、施工单位应当按照绿色施工标准，采取有效的防尘、降尘、降噪等措施，减少渣土的产生量。鼓励采用先进的施工工艺和技术，提高建筑材料的利用率，减少建筑垃圾的产生。2.建设单位、施工单位应当在施工现场设置密闭式垃圾站，对施工过程中产生的渣土、建筑垃圾等进行分类收集、存放，并及时清运。严禁在施工现场外随意堆放渣土。（三）分类管理1.渣土分为工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾等类别。建设单位、施工单位应当按照分类标准对渣土进行分类收集、运输和处置。2.工程渣土应当优先用于回填、平整场地、道路基层等；工程泥浆应当进行固化处理后，按照相关规定进行处置；拆除垃圾应当进行分拣、回收利用，无法回收利用的按照工程渣土进行处置。三、渣土运输管理（一）资质管理从事渣土运输的企业应当具备以下条件：1.具有企业法人资格；2.具备与运输规模相适应的车辆，车辆应当符合国家和地方有关标准要求，安装密闭装置、卫星定位系统等设备；3.有健全的安全生产管理制度、车辆维护保养制度、驾驶员培训制度等；4.法律、法规规定的其他条件。申请从事渣土运输的企业，应当向区城市管理部门提交相关材料，区城市管理部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核，符合条件的予以许可，并发放渣土运输经营许可证；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）车辆管理1.渣土运输车辆应当保持车况良好，外观整洁，标识清晰。车辆密闭装置应当完好有效，确保运输过程中无渣土泄漏、飞扬。2.渣土运输车辆应当按照规定安装卫星定位系统，并保持设备正常运行。卫星定位系统应当能够实时监控车辆的行驶速度、行驶轨迹、停放位置等信息，并与区城市管理部门的监管平台联网。3.渣土运输车辆应当按照规定的时间、路线行驶，严禁随意变更运输路线、乱停乱放。（三）运输管理1.渣土运输企业应当与建设单位、施工单位签订渣土运输合同，明确双方的权利和义务。运输合同应当包括运输车辆数量、运输时间、运输路线、处置场地等内容。2.渣土运输企业应当按照渣土处置核准文件规定的时间、路线、处置场地进行运输和处置，不得擅自改变。3.渣土运输过程中，应当采取有效的防尘、降尘措施，如洒水降尘、密闭运输等，减少对环境的污染。4.严禁渣土运输车辆超载、超限运输，严禁沿途抛洒、滴漏渣土。四、渣土处置管理（一）处置场地管理1.渣土处置场地应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划的要求，远离居民区、水源地、风景名胜区等环境敏感区域。2.渣土处置场地应当具备完善的排水、防渗、防尘、降噪等设施，确保渣土处置过程中不对周边环境造成污染。3.渣土处置场地的运营单位应当建立健全管理制度，对渣土的接收、堆放、处置等环节进行规范管理。4.渣土处置场地应当按照规定的标准和要求进行渣土处置，不得擅自接纳未经核准的渣土。（二）处置方式管理1.渣土处置应当优先采用资源化利用的方式，如制作建筑材料、回填等。鼓励建设单位、施工单位和渣土处置企业采用先进的资源化利用技术和设备，提高渣土的资源化利用率。2.无法进行资源化利用的渣土，应当按照规定运至指定的渣土填埋场进行填埋处置。渣土填埋场应当按照相关标准和规范进行建设和运营，确保填埋作业安全、环保。（三）处置核准管理建设单位、施工单位或渣土处置企业需要处置渣土的，应当向区城市管理部门申请渣土处置核准。申请时应当提交以下材料：1.渣土处置申请书；2.渣土产生情况说明；3.渣土运输合同；4.渣土处置场地证明材料；5.其他相关材料。区城市管理部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核，符合要求的予以核准，并发放渣土处置核准文件；不符合要求的，应当书面告知申请人并说明理由。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.区城市管理部门应当建立健全渣土管理监督检查制度，加强对渣土产生、运输、处置等环节的日常监督检查。2.区城市管理部门可以联合区住房和城乡建设、交通运输、公安、生态环境等部门开展联合执法检查，依法查处渣土管理中的违法违规行为。3.区城市管理部门应当建立渣土管理信息系统，对渣土运输车辆的行驶轨迹、处置情况等进行实时监控，实现渣土管理的信息化、智能化。（二）法律责任1.违反本办法规定，建设单位、施工单位有下列行为之一的，由区城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定申报登记渣土产生信息的；未按照规定设置密闭式垃圾站的；未按照规定对渣土进行分类收集、运输和处置的；未按照渣土处置核准文件规定的时间、路线、处置场地进行运输和处置的。2.违反本办法规定，渣土运输企业有下列行为之一的，由区城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销渣土运输经营许可证：未取得渣土运输经营许可证从事渣土运输的；渣土运输车辆未安装密闭装置、卫星定位系统等设备的；渣土运输车辆超载、超限运输，沿途抛洒、滴漏渣土的；擅自改变渣土运输路线、乱停乱放的。3.违反本办法规定，渣土处置场地运营单位有下列行为之一的，由区城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，取消渣土处置场地运营资格：未按照规定建设和运营渣土处置场地的；擅自接纳未经核准的渣土的。4.违反本办法