厦门地名管理办法

厦门地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强厦门地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范地名命名、更名、使用、管理等行为，保障地名的标准化、规范化，提高地名公共服务水平，维护国家主权、领土完整和社会公共利益。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、使用、管理以及相关的地名标志设置等活动。本办法所称地名包括：市、区、镇（街道）等行政区划名称；居民地、建筑物、公共服务设施、交通设施、自然地理实体等名称；门牌号、楼幢号、单元号、户号等具体地址名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史和现状，保持地名的相对稳定性。2.有利于人民群众生产生活，方便社会交往。3.体现地域特色，弘扬历史文化。4.符合城乡规划，促进经济社会协调发展。5.规范有序，统一标准，方便管理。（四）管理职责市民政部门是本市地名管理的主管部门，负责组织实施本办法，指导、协调、监督全市地名管理工作。区民政部门按照职责分工，负责本辖区内地名管理的具体工作。市、区发展改革、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、公安、市场监管、文化和旅游、城市管理等部门按照各自职责，协同做好地名管理相关工作。镇人民政府（街道办事处）协助做好本辖区内地名管理的相关工作。二、地名的命名与更名（一）命名规则地名命名应当符合下列规则：1.反映当地历史、文化、地理等特征，使用规范的汉字，避免使用生僻字、异体字、自造字。2.含义明确、健康，不得使用有损国家主权、尊严和形象，违背社会公德或者带有封建迷信色彩的词语。3.一般不以人名作地名；禁止用国家领导人的名字作地名。4.同一城镇内的同类地名，在语音、字形、含义等方面避免重复、混淆。5.符合城乡规划要求，与城市建设、经济发展、社会管理相适应。6.道路名称应当与道路走向、所在区域相对应，不得随意更改。（二）更名条件有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政区划调整需要变更的。2.因城乡建设、改造需要变更的。3.因自然地理实体变化需要变更的。4.因路名重名、同音或者含义重复、混淆需要变更的。5.因其他原因需要变更的。（三）命名与更名程序1.申请需要命名或者更名的，由有关单位或者个人向所在地的区民政部门提出书面申请，并提交相关材料。申请材料应当包括命名或者更名的理由、拟用名称、地理实体位置图、相关规划文件等。2.受理与审核区民政部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。符合条件的，予以受理；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。区民政部门应当组织相关部门和专家对拟命名或者更名的地名进行论证，并征求社会公众意见。3.审批经论证和征求意见后，区民政部门提出初审意见，报市民政部门审批。市民政部门应当自收到初审意见之日起[X]个工作日内作出审批决定。予以批准的，颁发地名批准文件；不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。4.公告地名经批准后，由市民政部门统一向社会公告。公告内容应当包括地名的标准名称、类别、位置、批准机关和批准时间等。三、地名的使用（一）一般规定地名一经批准，应当按照标准名称使用。任何单位和个人不得擅自更改、简化、缩写字头或者使用别名、俗称。使用地名应当书写规范、准确，不得在地名中添加不必要的修饰词、限定词或者其他内容。（二）特定情形下的使用1.行政区划名称的使用应当按照国务院和省人民政府的有关规定执行。2.居民地、建筑物、公共服务设施、交通设施等名称应当在显著位置标注，并与地名标志保持一致。3.广告、牌匾、地图、户籍、邮政、通信、交通标志等使用的地名，应当以地名主管部门公布的标准名称为准。4.涉及地名的文件、证件、合同、协议等，应当使用标准地名。（三）禁止行为禁止下列使用地名的行为：1.损害国家主权、尊严和形象的。2.违背社会公德或者带有封建迷信色彩的。3.用国家领导人的名字作地名的。4.随意更改、简化、缩写字头或者使用别名、俗称的。5.法律、法规禁止的其他行为。四、地名标志的设置与管理（一）设置要求地名标志的设置应当符合下列要求：1.符合国家和地方有关标准规范。2.位置适当、明显，便于识别和使用。3.保持地名标志的清晰、完好，发现损坏、污损的，应当及时修复或者更换。（二）设置范围下列区域应当设置地名标志：1.行政区划界位。2.居民地、建筑物、公共服务设施、交通设施等的所在地。3.城市道路、街巷、桥梁、隧道、广场、公园、绿地等。4.门牌号、楼幢号、单元号、户号等具体地址。5.其他需要设置地名标志的地方。（三）管理职责地名标志由地名主管部门负责统一监制和管理。设置地名标志的单位或者个人应当按照地名主管部门的要求，负责地名标志的日常维护和管理。任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损坏地名标志。因建设、施工等原因需要移动、拆除地名标志的，应当事先经地名主管部门批准，并承担相应的费用。五、地名档案管理（一）档案建立地名主管部门应当建立健全地名档案管理制度，对地名命名、更名、使用、管理等活动中形成的文件、资料、图表等进行收集、整理、归档，建立地名档案。地名档案应当包括地名的命名、更名审批文件，地名的来历、含义、历史沿革等资料，地名标志设置情况，地名管理工作中形成的其他文件、资料等。（二）档案保管与利用地名档案应当妥善保管，确保档案的完整、安全。地名档案的保管期限按照国家有关规定执行。地名主管部门应当按照规定向社会提供地名档案查询服务，为社会公众了解地名信息、开展学术研究等提供便利。六、监督检查与法律责任（一）监督检查地名主管部门应当加强对地名管理工作的监督检查，定期对地名的命名、更名、使用、管理等情况进行检查。地名主管部门可以依法采取下列措施：1.查阅、复制有关文件、资料、图表等。2.实地查看地名标志设置情况。3.询问有关单位和个人，了解地名管理相关情况。有关单位和个人应当配合地名主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由地名主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：1.擅自命名、更名地名的。2.擅自更改、简化、缩写字头或者使用别名、俗称的。3.未按照规定设置地名标志的。4.擅自移动、拆除、损坏地名标志的。违反本办法规定，使用有损国家主权、尊严和形象，违背社会公德或者带有封建迷信色彩的地名的，由地名主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯