乡医中医管理办法

乡医中医管理办法一、总则（一）目的为加强乡村医生队伍建设，提高乡村医生中医药服务水平，保障农村居民获得安全、有效、便捷的中医药服务，根据《中华人民共和国中医药法》《乡村医生从业管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内，经注册在村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生，以及运用中医药理论、技术和方法，为农村居民提供中医药预防、保健、医疗服务的相关活动。（三）基本原则1.坚持以人民健康为中心，保障农村居民享受公平可及、优质高效的中医药服务。2.遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，充分发挥中医药特色优势。3.加强政府主导，部门协同，社会参与，共同推进乡村中医药事业发展。4.强化乡村医生队伍建设，提高乡村医生中医药业务素质和服务能力，规范执业行为。二、乡村医生执业注册与管理（一）注册条件1.具有乡村医生执业证书或者执业（助理）医师证书，并在村医疗卫生机构执业。2.具备中医药专业知识和技能，能够运用中医药理论、技术和方法开展中医药服务。3.身体健康，能够胜任乡村医生工作。（二）注册程序1.符合注册条件的人员，向所在地县级卫生健康行政部门提出申请，并提交相关材料。2.县级卫生健康行政部门对申请材料进行审核，符合条件的，予以注册，发给乡村医生执业证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.乡村医生执业证书有效期为[X]年。有效期满需要继续执业的，应当在有效期满前[X]个月向县级卫生健康行政部门申请再注册。（三）执业管理1.乡村医生应当在注册的村医疗卫生机构执业，不得超出执业范围开展诊疗活动。2.乡村医生应当遵守医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，树立敬业精神，遵守职业道德，履行乡村医生职责，为村民提供优质、安全的中医药服务。3.乡村医生应当按照规定及时、准确、完整地记录医疗服务信息，并妥善保管病历、处方、检查检验报告等医疗文书。4.县级卫生健康行政部门应当建立乡村医生管理信息系统，对乡村医生的执业注册、业务培训、考核评价、奖惩等情况进行信息化管理。三、中医药服务规范（一）服务内容1.中医药预防保健服务开展中医体质辨识，为居民提供个性化的中医药养生保健指导。运用中药茶饮、艾灸、推拿、拔罐等中医适宜技术，开展疾病预防和康复保健服务。宣传普及中医药预防保健知识，提高居民的自我保健意识和能力。2.中医药医疗服务运用中医诊断方法，对常见病、多发病进行辨证论治，提供中药饮片、中成药、针灸、推拿、拔罐、刮痧等中医药治疗服务。对于超出自身诊疗能力的疾病，应当及时转诊至上级医疗机构，并做好转诊记录。按照国家有关规定，合理使用中医药适宜技术和中药饮片，确保医疗安全和质量。（二）服务规范1.乡村医生应当严格按照中医药诊疗规范和操作规程开展服务，确保医疗质量和安全。2.中医药处方应当书写规范、字迹清晰，注明患者姓名、性别、年龄、住址、诊断、药品名称、剂量、用法、用量、疗程等信息，并签名。3.中药饮片处方的书写，应当按照传统格式，先煎、后下、包煎、烊化、另煎等特殊要求应当注明在药品右上方，并加括号。4.乡村医生应当按照规定合理使用中医药适宜技术和中药饮片，不得超范围、超剂量使用，不得使用假劣药品。5.开展中医药服务时，应当向患者告知治疗方法、注意事项、可能出现的不良反应等信息，尊重患者的知情权和选择权。四、培训与考核（一）培训1.县级卫生健康行政部门应当制定乡村医生中医药业务培训计划，定期组织乡村医生参加中医药业务培训。2.培训内容应当包括中医药基础理论、中医诊断学、中药学、方剂学、中医临床技能、中医药适宜技术等。3.培训方式可以采用集中培训、远程教育、临床进修等多种形式，提高乡村医生的中医药业务水平。4.鼓励乡村医生参加中医药学历教育和继续医学教育，不断更新知识，提高业务能力。（二）考核1.县级卫生健康行政部门应当建立乡村医生中医药服务考核制度，定期对乡村医生的中医药服务质量、业务水平、职业道德等进行考核。2.考核内容应当包括中医药服务规范执行情况、医疗文书书写质量、中医药适宜技术应用能力、中医药预防保健服务开展情况等。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核合格的，作为乡村医生继续执业的依据；考核不合格的，县级卫生健康行政部门应当责令其限期整改，整改期间暂停执业活动；逾期仍不合格的，注销其乡村医生执业证书。4.县级卫生健康行政部门应当将乡村医生中医药服务考核结果纳入个人年度考核档案，并作为评先评优、职称晋升、岗位聘任等的重要依据。五、保障措施（一）政策支持1.各级政府应当将乡村中医药事业发展纳入国民经济和社会发展规划，加大对乡村中医药事业的投入，保障乡村医生合理待遇。2.完善乡村医生补偿机制，合理确定乡村医生的劳务报酬，建立与服务数量、质量和群众满意度相挂钩的绩效考核制度，确保乡村医生收入不低于当地农村居民人均可支配收入水平。3.对在偏远地区、条件艰苦地区执业的乡村医生，应当给予适当的生活补贴和工作补助。（二）医疗保障1.按照国家有关规定，将符合条件的乡村医生纳入基本医疗保障定点医疗机构范围，确保乡村医生为参保居民提供的中医药服务能够及时结算报销。2.完善城乡居民基本医疗保险门诊统筹政策，提高中医药诊疗项目的报销比例，鼓励居民选择中医药服务。（三）药品供应保障1.加强乡村医生中药饮片和中成药的供应保障，建立健全乡村医生药品采购供应机制，确保乡村医生能够及时、便捷地获取质优价廉的中药饮片和中成药。2.鼓励乡村医生种植、采集、使用本地中药材，支持乡村医疗卫生机构开展中药炮制加工，提高中药资源的利用效率。六、监督管理（一）监督检查1.县级以上卫生健康行政部门应当加强对乡村医生中医药服务的监督检查，建立健全监督管理制度，规范乡村医生执业行为。2.监督检查内容包括乡村医生执业注册、执业范围、服务规范、医疗质量、药品使用、培训考核等情况。3.卫生健康行政部门可以依法查阅或者要求乡村医生报送有关资料，乡村医生应当如实提供有关情况。（二）投诉举报处理1.建立健全乡村医生中医药服务投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对乡村医生中医药服务的投诉举报。2.对投诉举报内容进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.保护投诉举报人合法权益，对打击报复投诉举报人的行为，依法予以严肃处理。（三）法律责任1.乡村医生违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生健康行政部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令暂停[X]个月以上[X]年以下执业活动；情节严重的，吊销其乡村医生执业证书：超出执业范围开展诊疗活动的；违反医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，造成医疗事故的；使用假劣药品或者超范围、超剂量使用药品的；未按照规定及时、准确、完整地记录医疗服务信息或者妥善保管病历、处方、检查检验报告等医疗文书的；拒绝、阻碍卫生健康行政部门依法监督检查的。2.县级以上卫生健康行政部门及其工作人员在乡村医生中医药服务管理工作中，有下列情形之一的，由上级卫生健康行政部门或者监察机关责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照本办法规定履行职责，造成严重后果的；对符合注