厦门夜景管理办法

厦门夜景管理办法一、总则（一）目的为加强厦门夜景管理，规范夜景建设、维护及相关活动，营造优美、安全、有序的城市夜景环境，提升城市形象，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于厦门市行政区域内夜景的规划、建设、维护、管理以及相关活动。（三）基本原则1.统一规划原则夜景建设应遵循城市总体规划，进行统一规划布局，确保整体协调性和系统性。2.安全第一原则夜景设施的设计、建设和运行必须符合安全标准，保障人民群众生命财产安全。3.节能环保原则推广使用节能灯具和先进技术，减少能源消耗，降低环境污染。4.公众参与原则鼓励公众参与夜景建设和管理，听取公众意见，接受社会监督。（四）管理职责1.市城市管理部门负责全市夜景管理工作的统筹协调、指导监督，制定相关政策和标准，组织实施夜景建设项目。2.区城市管理部门负责本辖区内夜景管理的具体实施，配合市城市管理部门开展工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好夜景管理工作。如规划部门负责夜景规划的审核；建设部门负责夜景建设项目的质量监督；环保部门负责夜景设施环保要求的监督；公安部门负责夜景区域的治安管理等。二、夜景规划（一）规划编制1.市城市管理部门应会同规划等相关部门，根据城市发展战略、城市特色和市民需求，编制厦门市夜景专项规划。2.夜景专项规划应明确夜景建设的总体目标、布局结构、重点区域、灯光效果要求等内容，并与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等相衔接。（二）规划审批1.夜景专项规划编制完成后，应按规定程序报市政府审批。2.经批准的夜景专项规划是指导我市夜景建设和管理的法定依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应按原审批程序办理。（三）规划实施1.各相关部门应按照夜景专项规划要求，组织实施夜景建设项目。2.在城市建设、改造等过程中，应同步落实夜景规划要求，确保夜景设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。三、夜景建设（一）项目立项1.夜景建设项目应按照基本建设程序进行立项审批。2.项目建设单位应向市城市管理部门提交项目申请报告，包括项目建设地点、规模、设计方案、投资估算等内容。（二）设计方案审查1.市城市管理部门应会同规划、建设等相关部门，对夜景建设项目设计方案进行审查。2.设计方案应符合夜景专项规划要求，体现城市特色，注重灯光效果与周边环境的协调统一。同时，应满足安全、节能、环保等要求。（三）施工管理1.夜景建设项目施工单位应具备相应的资质等级，并严格按照设计方案和施工规范进行施工。2.施工过程中，应采取有效的防尘、降噪等措施，减少对周边环境和居民的影响。3.建设单位应加强施工现场管理，督促施工单位文明施工，确保施工安全和工程质量。（四）竣工验收1.夜景建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验。自验合格后，向市城市管理部门提交竣工验收申请。2.市城市管理部门应会同相关部门对项目进行竣工验收。验收内容包括项目是否符合设计要求、夜景效果是否达到预期目标、安全设施是否完善等。3.经验收合格的项目，方可正式投入使用。对验收不合格的项目，建设单位应按照要求进行整改，直至验收合格。四、夜景维护（一）维护责任1.夜景设施的维护责任按照“谁建设、谁维护”的原则确定。建设单位应负责所建夜景设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。2.对于已移交城市管理部门统一管理的夜景设施，由城市管理部门负责维护。（二）维护标准1.夜景设施应保持整洁、完好，灯光效果应符合设计要求，无明显损坏、缺失、变色等现象。2.定期对夜景设施进行巡查，及时发现并处理设施故障和安全隐患。3.做好夜景设施的清洁、保养工作，定期对灯具进行擦拭、检修，确保灯光亮度和均匀度。（三）维护资金保障1.夜景维护资金应纳入财政预算，专款专用。2.建设单位应按照规定缴纳夜景设施维护费，用于所建设施的维护管理。3.鼓励通过社会捐赠、市场化运作等方式筹集夜景维护资金。五、夜景灯光控制（一）控制原则1.夜景灯光应根据不同区域、不同时段进行合理控制，避免光污染和能源浪费。2.严格控制商业广告、霓虹灯等灯光亮度，不得影响居民生活和交通安全。（二）控制措施1.建立夜景灯光智能控制系统，实现对夜景设施的远程监控和集中控制。2.根据季节、天气、节假日等因素，合理调整夜景灯光的开关时间和亮度。3.对新建、改建夜景设施，应同步设计和安装灯光控制设备。（三）特殊情况处理在重大活动、突发事件等特殊情况下，可根据需要临时调整夜景灯光控制方案，但应提前向社会公告。六、夜景安全管理（一）安全制度1.夜景设施管理单位应建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训。2.制定安全操作规程，规范夜景设施的操作流程，确保设施运行安全。（二）安全检查1.定期对夜景设施进行安全检查，重点检查电气设备、灯具、支架等设施的安全性。2.对检查中发现的安全隐患，应及时采取措施进行整改，确保设施安全运行。（三）应急管理1.制定夜景安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生夜景安全事故时，应立即启动应急预案，及时采取救援措施，并向相关部门报告。七、夜景环境保护（一）环保要求1.夜景建设和维护应符合环境保护要求，减少对生态环境的影响。2.选用环保型灯具和材料，降低能源消耗和环境污染。（二）污染防治1.控制夜景灯光对周边环境的光污染，避免影响居民休息和动植物生长。2.加强夜景设施运行过程中的噪声、废气等污染防治，确保各项污染物排放符合环保标准。（三）生态保护1.在夜景建设中，应注重保护自然生态环境，避免破坏生态平衡。2.合理设置夜景设施，减少对周边绿地、水体等生态资源的占用。八、法律责任（一）违反规划规定的责任1.未经批准擅自变更夜景专项规划的，由规划部门责令改正，并处以罚款。2.未按照夜景专项规划要求进行建设的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可处以罚款。（二）违反建设管理规定的责任1.建设单位未按照规定进行项目立项、设计方案审查、施工管理、竣工验收等的，由相关部门依法予以处罚。2.施工单位未按照设计方案和施工规范进行施工，造成工程质量问题的，应承担相应的法律责任。（三）违反维护管理规定的责任1.夜景设施维护单位未履行维护责任，导致设施损坏、影响夜景效果的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，处以罚款。2.故意损坏夜景设施的，由城市管理部门责令赔偿损失，并可处以罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反灯光控制、安全管理、环境保护规定的责任1.违反夜景灯光控制规定的，由城市管理部门责令改正；情节严重的