吉林肥料管理办法

吉林肥料管理办法一、总则（一）目的为加强肥料管理，保障农业生产安全，维护农民合法权益，促进肥料产业健康发展，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在吉林省行政区域内从事肥料生产、经营、使用及监督管理活动。（三）基本原则肥料管理遵循科学规划、依法监管、质量第一、服务农业的原则。二、肥料生产管理（一）生产许可1.设立肥料生产企业，应当按照国家有关规定取得肥料生产许可证。2.申请肥料生产许可证，应当具备下列条件：有与所生产肥料相适应的专业技术人员；有与所生产肥料相适应的生产设施、设备和工艺流程；有健全的质量管理和质量检验制度；有符合国家规定的厂房、仓库、场地等生产环境；法律、法规规定的其他条件。3.肥料生产许可证有效期为五年。有效期届满需要继续生产的，应当在有效期届满六个月前向原发证机关申请续展。（二）生产标准1.肥料生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产。没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并报当地质量技术监督部门和农业行政主管部门备案。2.肥料产品质量应当符合相应标准要求，企业应当建立健全质量管理制度，加强生产过程控制，确保产品质量稳定合格。（三）包装标识1.肥料包装应当牢固、防潮、防晒，便于运输和贮存。2.肥料产品包装上应当附具标签。标签应当标明下列内容：产品名称、商标、规格、净含量、生产日期、保质期；肥料登记证号、产品标准号、生产许可证号；养分含量、主要成分及其含量；使用方法、注意事项；产品适用范围；生产者或者经销商的名称、地址和联系方式。3.肥料产品不得擅自更改经过登记批准的标签内容。三、肥料经营管理（一）经营许可1.从事肥料经营的单位和个人，应当取得营业执照。2.经营复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂的，应当向当地农业行政主管部门备案。3.经营除前款规定以外其他肥料产品的，应当向当地工商行政管理部门办理登记注册，并在领取营业执照后三十日内，将经营范围、经营地址及联系方式等信息报当地农业行政主管部门备案。（二）进货查验1.肥料经营者应当建立进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账。2.肥料经营者应当按照产品标签标明的使用说明和注意事项使用、销售肥料产品，不得销售国家禁止生产、销售的肥料产品。（三）质量保证1.肥料经营者应当向购买者提供肥料产品的真实信息，不得作虚假宣传。2.肥料经营者对其销售的肥料产品质量负责。因质量问题给农业生产造成损失的，应当依法承担赔偿责任。四、肥料使用管理（一）科学指导1.农业技术推广机构应当加强对农民科学使用肥料的指导，宣传普及肥料使用知识，提高农民科学施肥水平。2.农业技术人员应当根据土壤肥力状况、作物需肥规律等，指导农民合理施肥，推广测土配方施肥技术。（二）安全使用1.农民应当按照肥料产品标签标明的使用说明和注意事项使用肥料，不得滥用肥料。2.禁止使用国家明令禁止的肥料产品，防止肥料对土壤、水体等环境造成污染。五、监督管理（一）部门职责1.农业行政主管部门负责肥料生产、经营、使用的监督管理工作，查处违法行为，保障肥料质量安全。2.质量技术监督部门负责肥料产品质量的监督检查，查处质量违法行为。3.工商行政管理部门负责肥料市场经营秩序的监督管理，查处无照经营等违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好肥料管理的相关工作。（二）监督检查1.各级农业行政主管部门应当定期组织对肥料生产、经营和使用情况进行监督检查，重点检查肥料产品质量、包装标识、经营备案等情况。2.质量技术监督部门应当依法对肥料产品质量进行监督抽查，公布抽查结果。3.工商行政管理部门应当加强对肥料市场的日常巡查，维护市场秩序。（三）投诉举报1.任何单位和个人有权对肥料生产、经营、使用中的违法行为进行投诉举报。2.农业行政主管部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门等应当建立健全投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报案件。六、法律责任（一）生产企业违法责任1.未取得肥料生产许可证生产肥料的，由农业行政主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款。2.生产的肥料产品质量不符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准的，由质量技术监督部门责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款；情节严重的，吊销生产许可证。3.肥料产品包装标识不符合本办法规定的，由农业行政主管部门责令改正；情节严重的，处违法所得一倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款。（二）经营企业违法责任1.未取得营业执照经营肥料的，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处二万元以下的罚款。2.肥料经营者未按照本办法规定办理备案手续的，由农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下的罚款。3.肥料经营者销售国家禁止生产、销售的肥料产品的，由农业行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款。4.肥料经营者对其销售的肥料产品质量负责。因质量问题给农业生产造成损失的，应当依法承担赔偿责任。肥料经营者销售的肥料产品存在质量问题的，由农业行政主管部门或者质量技术监督部门依法查处。（三）使用者违法责任1.农民未按照肥料产品标签标明的使用说明和注意事项使用肥料，造成环境污染或者其他损害的，依法承担赔偿责任。2.禁止使用国家明令禁止的肥料产品。使用国家明令禁止的肥料产品的，由农业行政主管部门责令改正，并处二千元以下的罚款。（四）其他责任1.肥料管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不履行肥料管理职责，造成严重后果的；对不符合条件的单位和个人发放生产许可证、经营许可证或者批准备案的；参与或者从事肥料生产、经营活动的；有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为