厦门动物管理办法

厦门动物管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市动物管理，规范动物饲养、经营、诊疗等行为，保障公众健康，维护公共卫生安全和社会秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》《福建省动物防疫条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内动物的饲养、经营、运输、诊疗以及动物产品的生产、经营、运输等活动及其相关管理。本办法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。本办法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。（三）基本原则动物管理应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责、社会共同参与的工作机制。（四）管理职责市、区人民政府应当加强对动物管理工作的领导，将动物管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障动物管理工作所需经费。市农业农村部门负责本市动物管理工作的组织、协调、指导和监督，具体负责动物防疫、动物诊疗、动物及动物产品检疫等工作。市市场监督管理部门负责动物及动物产品经营活动的监督管理，依法查处违法经营行为。市城市管理行政执法部门负责查处违反本办法规定，影响城市环境卫生等行为。市卫生健康部门负责监测、调查和处理与动物有关的人畜共患传染病的防治工作。其他有关部门按照各自职责，做好动物管理相关工作。街道办事处、镇人民政府应当协助有关部门做好本辖区内的动物管理工作。居（村）民委员会应当配合有关部门做好动物管理的宣传教育工作，引导居（村）民依法养宠，自觉维护公共卫生和环境秩序。二、动物饲养管理（一）饲养条件饲养动物应当符合下列条件：1.有与饲养动物的种类、数量相适应的养殖场所和配套的生产设施、设备，保持养殖场所清洁卫生，并与城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及其他动物饲养场、屠宰加工场等保持规定的距离；2.有相应的兽医技术人员；3.有完善的动物防疫、消毒、无害化处理等管理制度；4.法律、法规规定的其他条件。（二）免疫与标识饲养动物的单位和个人应当按照国家和本市有关规定，做好动物疫病的免疫接种工作，并建立免疫档案。对饲养的犬只等重点管理动物，应当按照规定佩戴畜禽标识或者电子身份标识。（三）健康管理饲养动物应当定期进行健康检查，及时发现和处理患病动物。发现动物染疫或者疑似染疫的，饲养动物的单位和个人应当立即向所在地农业农村部门或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。（四）环境卫生饲养动物应当保持饲养场所及其周边环境的清洁卫生，及时清理动物粪便等排泄物，不得随意丢弃。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用饲养场所的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内饲养家禽家畜，但因教学、科研等特殊需要饲养的除外。在其他场所饲养家禽家畜的，不得影响环境卫生和周围居民生活。三、动物经营管理（一）经营场所要求从事动物经营活动的，应当有与经营规模相适应的固定场所，并符合下列条件：1.场所的布局合理，与动物饲养、诊疗等区域有效分隔；2.有必要的通风、采光、消毒、隔离等设施设备；3.有相应的污水、污物处理设施；4.法律、法规规定的其他条件。（二）经营资质从事动物经营活动的单位和个人，应当依法取得动物防疫条件合格证，并按照规定办理工商登记手续。动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、场（厂）址、经营范围及有效期等事项。（三）经营行为规范动物经营者应当遵守下列规定：1.建立动物经营台账，如实记录动物的来源、品种、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证；2.不得经营病死、毒死或者死因不明的动物及其产品；3.不得经营依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的动物及其产品；4.不得经营国家保护的野生动物及其制品；5.在经营场所显著位置公示动物防疫条件合格证、动物检疫证明等相关证件；6.法律、法规规定的其他义务。四、动物诊疗管理（一）诊疗机构设立设立动物诊疗机构，应当符合下列条件：1.有与动物诊疗活动相适应的并符合动物防疫条件的场所，面积不少于规定标准；2.有与动物诊疗活动相适应的执业兽医；3.有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备；4.有完善的管理制度；5.法律、法规规定的其他条件。（二）诊疗人员资质从事动物诊疗活动的人员，应当依法取得执业兽医资格证书，并在动物诊疗机构注册后，方可从事动物诊疗活动。（三）诊疗行为规范动物诊疗机构应当遵守下列规定：1.按照国家和本市有关动物诊疗规范和操作规程开展诊疗活动；2.建立诊疗档案，如实记录动物的诊疗情况，并按照规定保存相关病历资料；3.使用符合国家规定的兽药和兽医器械；4.做好诊疗场所的卫生消毒和医疗废弃物的无害化处理工作；5.按照规定报告动物诊疗活动中的疫情信息；6.法律、法规规定的其他义务。五、动物运输管理（一）运输条件运输动物应当符合下列条件：1.运输的动物应当经检疫合格，并附有有效的检疫证明；2.运输工具应当符合动物防疫要求，具备必要的通风、消毒、隔离等设施设备；3.运输过程中应当采取必要的防护措施，防止动物疫病传播和扩散；4.法律、法规规定的其他条件。（二）运输申报运输动物的单位和个人应当提前向所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格后方可运输。（三）运输监管动物卫生监督机构应当加强对动物运输的监督检查，发现运输过程中存在违反动物防疫规定等行为的，应当依法予以处理。六、动物疫病防控（一）疫病监测与预警市、区动物疫病预防控制机构应当按照国家和本市有关规定，开展动物疫病的监测、检测和流行病学调查工作，及时掌握动物疫病的发生、流行情况，并定期向社会公布动物疫病监测信息。市农业农村部门应当建立动物疫病预警机制，根据动物疫病监测和流行情况，及时发布动物疫病预警信息，指导有关单位和个人做好动物疫病防控工作。（二）疫病控制与扑灭发生动物疫病时，市、区人民政府应当按照应急预案及时组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、消毒、无害化处理等控制和扑灭措施，防止动物疫病的扩散和蔓延。对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理。（三）疫情报告任何单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向所在地农业农村部门或者动物疫病预防控制机构报告。农业农村部门和动物疫病预防控制机构接到报告后，应当及时采取措施，并按照规定向上级主管部门报告。七、动物产品管理（一）生产管理动物产品生产单位应当建立健全质量安全管理制度，严格按照国家和本市有关标准和规范组织生产，确保动物产品质量安全。（二）经营管理动物产品经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录动物产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。动物产品经营者不得经营病死、毒死或者死因不明的动物产品，不得经营依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的动物产品。（三）检疫管理动物产品应当按照国家和本市有关规定进行检疫，经检疫合格的，方可上市销售。动物卫生监督机构应当加强对动物产品检疫工作的监督管理，确保检疫工作的规范、公正。八、监督检查与法律责任（一）监督检查市、区有关部门应当依法对动物饲养、经营、诊疗、运输以及动物产品生产、经营、运输等活动进行监督检查。监督检查人员在执行公务时，应当出示有效执法证件，有权采取下列措施：1.进入与动物管理相关的场所进行检查、调查；2.查阅、复制与动物管理相关的资料；3.对动物、动物产品及相关物品进行采样、检测、检验；4.依法查封、扣押染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品，以及用于违法生产、经营、运输动物及动物产品的工具、设备等；5.法律、法规规定的其他措施。被检查单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务。（二）法律责任违反本办法规定的，由有关部门按照下列规定予以处罚：1.违反本办法规定，未按照要求做好动物疫病免疫接种、佩戴标识等工作的，由农业农村部门责令改正，可以处警告；拒不改正的，处一千元以下罚款。2.违反本办法规定，在禁止饲养区域内饲养家禽家畜的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，予以没收。3.违反本办法规定，动物经营者经营病死、毒死或者死因不明的动物及其产品，或者经营依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的动物及其产品的，由市场监督管理部门责令停止经营，没收违法经营的动物及其产品和违法所得，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；同类检疫合格动物、动物产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十五万元以下罚款。4.违反本办法规定，动物诊疗机构未按照规定开展诊疗活动、建立诊疗档案等的，由农业农村部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。5.违反本办法规定，运输动物不符合运输条件的，由动物卫生监督机构责令改正，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。6.违反本办法规定，动物产品生产单位未按照规定建立质量安全管理制度、组织生产的，由市场监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。7.违反本办法规定，动物产品经营者未按照规定建立进货查验记录制度的，由市场监督管理部