义乌垃圾管理办法

义乌垃圾管理办法一、总则（一）目的为了加强义乌市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进资源回收利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行政府主导、部门协同、公众参与、社会监督的工作机制。（四）职责分工1.城市管理部门：负责本市垃圾管理工作的综合协调、指导和监督检查，组织实施垃圾收集、运输和处置的相关工作。2.环境卫生管理机构：具体承担垃圾收集、运输和处置的日常管理工作，负责垃圾处理设施的建设、运营和维护。3.发展和改革部门：负责将垃圾处理设施建设纳入本市国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导社会资本参与垃圾处理项目。4.财政部门：负责保障垃圾管理工作所需经费，加强对垃圾处理资金的监督管理。5.生态环境部门：负责对垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。6.住房和城乡建设部门：负责督促物业服务企业做好住宅小区内的垃圾管理工作，指导新建住宅小区配套建设垃圾收集设施。7.市场监督管理部门：负责对商品生产、销售过程中产生的垃圾管理进行监督检查，依法查处相关违法行为。8.教育部门：负责组织开展学校垃圾减量、分类等环保教育活动，培养学生的环保意识和习惯。9.其他相关部门：按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的垃圾管理工作，组织落实垃圾源头减量、分类投放等措施，指导和督促村民委员会、居民委员会开展垃圾管理工作。二、垃圾减量（一）源头减量措施1.生产环节鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，减少原材料消耗，降低产品包装层数和材料用量。禁止生产、销售过度包装的商品。对列入国家强制回收目录的产品和包装物，生产企业应当按照规定标注标识，并负责回收。2.流通环节商场、超市、集贸市场等商品零售场所应当对商品的包装废弃物进行分类收集、存放，不得随意丢弃。推广使用环保袋、可降解塑料袋等绿色包装材料，减少塑料袋的使用。3.餐饮服务环节餐饮服务提供者应当积极推广使用可降解、可回收餐具，减少一次性餐具的使用。鼓励餐饮服务提供者提供小份菜、半份菜等服务，引导消费者适量点餐，减少食物浪费。4.机关企事业单位机关、团体、企事业单位应当加强内部管理，推行无纸化办公，减少纸张、墨盒等办公用品的消耗。合理规划会议、活动规模，精简文件、资料，避免过度印刷和浪费。（二）限制一次性用品使用1.禁止范围本市范围内禁止生产、销售、使用一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品等一次性塑料制品。2.替代产品推广鼓励和引导餐饮服务提供者、宾馆、酒店等场所使用可降解、可替代的一次性用品，如纸质餐具、竹制餐具、生物基可降解塑料制品等。（三）鼓励净菜上市农业农村部门应当加强对蔬菜生产基地的指导和管理，鼓励蔬菜种植户推行净菜加工，减少蔬菜携带的泥土、杂物等。农贸市场、超市等应当逐步推行净菜上市，提高蔬菜的品质和销售效率。三、垃圾分类（一）分类标准本市垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。1.可回收物：是指适宜回收利用的生活垃圾，如废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。2.有害垃圾：是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，如废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾，如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）等。（二）分类投放要求1.设置分类投放容器居民住宅区、机关企事业单位、公共场所等应当按照规定设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类收集容器，并保持完好、整洁。收集容器应当标明垃圾分类标识。2.分类投放规定产生垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。严禁将不同类别的垃圾混合投放。3.特殊垃圾投放废旧家具等体积较大的废弃物品，应当预约环境卫生作业单位上门收集，或者投放至指定的收集点。4.鼓励措施鼓励居民对可回收物进行自行分拣、整理，交由再生资源回收经营者回收利用。对在垃圾分类工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。（三）分类收集与运输1.分类收集环境卫生作业单位应当按照分类标准，对垃圾进行分类收集。收集可回收物、有害垃圾的，应当使用专用车辆，并将其运输至指定的处理场所。收集厨余垃圾的，应当采用密闭、防腐、防渗漏的专用车辆，及时运输至符合要求的处理设施进行处理。收集其他垃圾的，应当采用密闭车辆运输至垃圾处理场进行处理。2.分类运输要求垃圾运输车辆应当保持外观整洁，标识清晰，密闭运输，防止垃圾泄漏、遗撒。运输过程中不得擅自卸载、丢弃垃圾。不同类别的垃圾应当分别运输，严禁混装混运。四、垃圾处理（一）处理设施建设与运营1.规划与建设市人民政府应当根据本市垃圾产生量和处理需求，科学规划垃圾处理设施建设，合理布局垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、厨余垃圾处理厂等处理设施。新建、改建、扩建垃圾处理设施应当符合国家和地方相关标准和规范，并依法办理相关手续。2.运营管理垃圾处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全运营管理制度，确保设施正常运行，污染物达标排放。加强对处理设施的维护和保养，定期进行设备检修和更新改造，提高设施运行效率和可靠性。3.技术创新鼓励垃圾处理设施运营单位采用先进的处理技术和工艺，提高垃圾处理水平。支持开展垃圾处理技术研发和创新，推广应用新技术、新工艺、新设备，降低垃圾处理成本，减少对环境的影响。（二）不同类型垃圾处理方式1.可回收物处理鼓励和支持再生资源回收企业通过多种方式回收利用可回收物，提高资源回收利用率。再生资源回收企业应当按照国家有关规定，建立健全回收网络，规范回收行为，确保回收的可回收物得到妥善处理。2.有害垃圾处理有害垃圾应当交由具有相应资质的危险废物处理单位进行处理。产生有害垃圾的单位和个人应当按照规定将有害垃圾单独收集、存放，并及时交由有资质的单位处理，不得擅自丢弃、倾倒、填埋。3.厨余垃圾处理厨余垃圾应当采用生物处理、焚烧发电等方式进行无害化处理。鼓励建设厨余垃圾集中处理设施，实现厨余垃圾的集中处理和资源化利用。餐饮服务提供者、机关企事业单位食堂等产生的厨余垃圾，应当按照规定单独收集、运输，交由专业处理单位处理。4.其他垃圾处理其他垃圾应当采用焚烧发电、卫生填埋等方式进行处理。垃圾处理场应当按照国家和地方有关规定，做好防渗、渗滤液处理、沼气收集利用等工作，防止对周边环境造成污染。五、监督管理（一）监督检查制度1.部门联合检查城市管理、生态环境、市场监督管理等部门应当建立联合监督检查机制，定期对垃圾产生、收集、运输、处置等环节进行监督检查。对发现的问题，应当及时责令整改，并依法予以处理。2.日常巡查环境卫生管理机构应当加强对垃圾处理设施运行情况的日常巡查，及时发现和处理设施运行过程中出现的问题。对垃圾收集、运输车辆的运行情况进行实时监控，确保车辆规范作业。3.投诉举报处理建立健全垃圾管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。对公众举报的垃圾管理违法行为，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈举报人。对查证属实的举报人，给予奖励。（二）违法行为查处1.违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：（1）未按照规定设置垃圾分类收集容器的；（2）将不同类别的垃圾混合投放的；（3）随意丢弃、倾倒、堆放垃圾的；（4）未经批准擅自从事垃圾收集、运输、处置活动的；（5）垃圾处理设施运营单位未按照规定运行，造成环境污染的；（6）生产、销售、使用禁止的一次