厦门捐赠管理办法

厦门捐赠管理办法一、总则（一）目的为规范厦门地区捐赠活动的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在厦门市行政区域内开展的各类捐赠活动，包括自然人、法人和其他组织自愿无偿向依法设立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产，用于公益事业的行为。（三）基本原则1.合法合规原则：捐赠活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.自愿无偿原则：捐赠应当是捐赠人自愿作出的真实意思表示，禁止任何形式的强迫捐赠。捐赠财产应当是无偿的，不得附加任何条件。3.公开透明原则：捐赠活动应当公开透明，接受社会监督。受赠人应当按照规定及时向社会公布捐赠款物的接收、使用和管理情况。4.专款专用原则：捐赠财产应当按照捐赠人的意愿和协议约定，专款专用，不得挪作他用。二、捐赠主体（一）捐赠人1.具有完全民事行为能力的自然人、法人和其他组织均可作为捐赠人。2.捐赠人有权决定捐赠的种类、数量、用途和方式，并有权监督捐赠财产的使用情况。（二）受赠人1.依法设立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以作为受赠人。2.受赠人应当具备以下条件：具有独立的法人资格；有健全的财务管理制度和会计核算制度；具备相应的公益项目实施能力；法律、法规规定的其他条件。（三）受益人1.受益人是指接受捐赠财产并享有相关权益的自然人、法人和其他组织。2.受益人应当符合捐赠人的意愿和协议约定，且与公益事业相关。三、捐赠财产（一）捐赠财产的范围1.货币资金，包括人民币、外币等。2.实物资产，包括房屋、设备、物资等。3.无形资产，包括知识产权、土地使用权等。4.其他财产，如股权、债权等。（二）捐赠财产的价值评估1.捐赠货币资金的，以实际收到的金额为准。2.捐赠实物资产的，应当按照以下方式确定价值：有发票、报关单等凭证的，按照凭证注明的金额确定；无发票、报关单等凭证的，应当按照市场同类产品的价格评估确定；捐赠的文物、艺术品等特殊物品，应当按照国家有关规定进行评估。3.捐赠无形资产的，应当按照评估机构评估的价值确定。（三）捐赠财产的交付1.捐赠人应当按照约定的时间、地点和方式将捐赠财产交付给受赠人。2.捐赠人捐赠的实物资产需要办理产权变更登记手续的，应当协助受赠人办理相关手续。四、捐赠程序（一）捐赠意向表达1.捐赠人可以通过书面、口头、电子等方式向受赠人表达捐赠意向。2.受赠人应当及时对捐赠人的意向进行回应，并提供相关信息和资料。（二）捐赠协议签订1.捐赠人与受赠人就捐赠事宜达成一致后，应当签订书面捐赠协议。2.捐赠协议应当包括以下内容：捐赠人和受赠人的名称、地址、联系方式；捐赠财产的种类、数量、价值、交付时间和方式；捐赠财产的用途；双方的权利和义务；违约责任；争议解决方式；其他需要约定的事项。（三）捐赠财产接收1.受赠人应当按照捐赠协议约定的时间和方式接收捐赠财产。2.受赠人接收捐赠财产时，应当向捐赠人出具合法有效的收据，并注明捐赠财产的种类、数量、价值等信息。（四）捐赠财产登记1.受赠人应当建立健全捐赠财产登记制度，对接收的捐赠财产进行详细登记。2.捐赠财产登记内容应当包括：捐赠人姓名（名称）、捐赠财产种类、数量、价值、捐赠时间、用途等。五、捐赠财产使用与管理（一）使用计划制定1.受赠人应当根据捐赠协议约定和公益项目实施需要，制定捐赠财产使用计划。2.使用计划应当包括：项目名称、实施地点、受益对象、实施时间、预算安排、预期效果等内容。（二）使用审批1.受赠人应当按照规定的审批程序对捐赠财产使用计划进行审批。2.审批内容应当包括：使用计划的合理性、可行性、合规性等。（三）使用监督1.受赠人应当建立健全捐赠财产使用监督制度，对捐赠财产的使用情况进行全程监督。2.监督内容应当包括：使用计划执行情况、资金使用效益、物资采购与管理、项目实施进度等。（四）财务管理1.受赠人应当按照国家有关财务管理制度和会计核算制度，对捐赠财产进行单独核算和管理。2.捐赠财产的会计核算应当真实、准确、完整，不得隐瞒、截留、挪用捐赠财产。（五）信息公开1.受赠人应当按照规定及时向社会公布捐赠财产的接收、使用和管理情况。2.信息公开内容应当包括：捐赠人姓名（名称）、捐赠财产种类、数量、价值、使用情况、项目实施进展、资金使用效益等。六、捐赠变更与终止（一）捐赠变更1.捐赠人在捐赠财产交付前，可以变更捐赠协议，但应当书面通知受赠人，并取得受赠人的同意。2.捐赠协议变更后，受赠人应当按照变更后的协议执行。（二）捐赠终止1.发生下列情形之一的，捐赠终止：捐赠人撤销捐赠；受赠人违反捐赠协议约定；公益项目无法实施；法律、法规规定的其他情形。2.捐赠终止后，受赠人应当按照捐赠人的意愿和相关法律法规规定，处理捐赠财产。七、监督与管理（一）政府部门监督1.厦门市民政部门负责对本市捐赠活动进行监督管理，依法查处捐赠活动中的违法行为。2.财政、审计、税务等部门按照各自职责，对捐赠财产的财务管理、使用情况进行监督检查。（二）社会监督1.鼓励社会组织、媒体和公众对捐赠活动进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。2.受赠人应当接受社会监督，及时处理社会公众的投诉和举报。（三）信用管理1.建立捐赠活动信用记录制度，对捐赠人、受赠人的信用信息进行记录和公示。2.对违反本办法规定的捐赠人、受赠人，依法纳入信用信息共享平台，实施联合惩戒。八、法律责任（一）捐赠人法律责任1.捐赠人违反本办法规定，故意隐瞒真实情况、提供虚假信息或者附加非法条件的，捐赠行为无效，受赠人应当将捐赠财产返还捐赠人；给受赠人造成损失的，捐赠人应当依法承担赔偿责任。2.捐赠人违反捐赠协议约定，擅自变更捐赠财产用途的，受赠人有权要求捐赠人改正；拒不改正的，受赠人可以解除捐赠协议，并要求捐赠人返还捐赠财产。（二）受赠人法律责任1.受赠人违反本办法规定，未按照捐赠协议约定使用捐赠财产的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，吊销登记证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.受赠人违反本办法规定，未按照规定公开捐赠财产使用情况的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款。3.受赠人工作人员在捐赠财产管理和使用过程中，存在贪污、挪用、私分等违法行为的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.任何