上海种子管理办法

上海种子管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市种子管理，规范种子生产、经营、使用行为，保障农业生产安全，维护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国种子法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农作物种子的选育、生产、经营、使用、管理等活动。（三）基本原则种子管理应当遵循政企分开、政事分开的原则，实行许可管理与监督检查相结合，加强服务，促进种子产业健康发展。二、种子生产管理（一）生产许可1.从事主要农作物商品种子生产的单位和个人，应当取得种子生产许可证。申请种子生产许可证的单位和个人，应当具备下列条件：具有繁殖种子的隔离和培育条件；具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林；具有与种子生产相适应的资金和生产、检验设施；具有相应的专业种子生产和检验技术人员；法律、法规规定的其他条件。2.申请领取种子生产许可证的，应当向生产所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请。受理申请的农业行政主管部门应当在收到申请之日起三十日内完成审核，对符合条件的，签署审核意见，上报审批机关；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。审批机关应当在收到审核意见之日起三十日内作出决定。对符合条件的，发给种子生产许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）生产基地建设1.种子生产基地应当具备良好的自然条件和基础设施，远离污染源，便于隔离和管理。2.种子生产基地的建设应当符合农业发展规划和生态环境保护要求，合理布局，确保种子质量和产量。（三）生产过程管理1.种子生产应当严格按照国家和本市规定的种子生产技术规程进行操作，确保种子质量。2.种子生产企业应当建立种子生产档案，载明生产地点、生产地块环境、前作情况、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。种子生产档案应当保存至种子销售后二年。三、种子经营管理（一）经营许可1.从事种子经营的单位和个人，应当取得种子经营许可证。申请种子经营许可证的单位和个人，应当具备下列条件：具有与经营种子种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力；具有能够正确识别所经营的种子、检验种子质量、掌握种子贮藏、保管技术的人员；具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备；法律、法规规定的其他条件。2.申请领取种子经营许可证的，应当向经营所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请。受理申请的农业行政主管部门应当在收到申请之日起三十日内完成审核，对符合条件的，签署审核意见，上报审批机关；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。审批机关应当在收到审核意见之日起三十日内作出决定。对符合条件的，发给种子经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营行为规范1.种子经营者应当建立种子经营档案，载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。种子经营档案应当保存至种子销售后二年。2.种子经营者应当向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务，并对种子质量负责。3.销售的种子应当附有标签。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的种子相符。（三）种子广告管理种子广告的内容应当符合《中华人民共和国广告法》及有关种子管理的规定，主要性状描述应当与审定公告一致。种子广告应当经广告审查机关审查批准后，方可发布。四、种子质量监督管理（一）质量标准本市种子质量应当符合国家和本市规定的种子质量标准。主要农作物种子应当达到国家规定的良种标准。（二）检验机构本市设立种子质量检验机构，负责种子质量的监督检验工作。种子质量检验机构应当具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府计量行政主管部门计量认证。（三）监督检查1.农业行政主管部门应当加强对种子生产、经营、使用活动的监督检查，依法查处违法行为。2.农业行政主管部门可以对种子质量进行抽检。被抽检的单位和个人应当配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者隐瞒。（四）质量纠纷处理1.种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。2.因种子质量发生纠纷，当事人可以协商解决，也可以请种子管理机构调解。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。五、品种管理（一）品种审定1.主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定。申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。2.申请品种审定的，应当向品种审定委员会办公室提交申请书、品种选育报告、品种特征特性和栽培技术说明等资料。品种审定委员会应当在收到申请之日起一年内完成审定工作。（二）品种登记1.非主要农作物品种实行登记制度。申请者应当向农业行政主管部门提交品种特征特性、栽培技术要点、适合种植区域等材料，申请品种登记。2.农业行政主管部门应当对申请者提交的材料进行审查，对符合要求的，予以登记，并公布登记品种目录。（三）品种保护1.对国家实行植物新品种保护的品种，按照《中华人民共和国植物新品种保护条例》的规定执行。2.本市鼓励单位和个人选育具有自主知识产权的农作物品种，对获得植物新品种权的单位和个人，给予适当奖励。六、种子检疫管理（一）检疫机构本市设立植物检疫机构，负责种子检疫工作。植物检疫机构应当配备专业检疫人员，加强对种子检疫工作的管理。（二）检疫措施1.种子生产者、经营者应当按照植物检疫机构的要求，对种子进行检疫，防止检疫性有害生物传播扩散。2.调运种子时，应当凭植物检疫证书办理调运手续。植物检疫机构应当对调运的种子进行检疫检查，发现问题的，依法处理。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证。2.违反本办法规定，未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子经营许可证。3.销售的种子应当包装而没有包装的，或者销售的种子没有标签或者标签内容不符合规定的，或者伪造、涂改标签或者试验、检验数据的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，处以一千元以上一万元以下罚款。（二）处罚措施1.农业行政主管部门作出行政处罚决定，应当出具行政处罚决