国土财务管理办法

国土财务管理办法一、总则（一）目的为了加强国土部门财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障国土事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本部门实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本部门及所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理职责（一）部门职责1.负责制定本部门财务管理办法及相关规章制度，并组织实施和监督检查。2.负责编制本部门年度财务预算、决算草案，组织预算执行和分析，定期向财政部门和上级主管部门报告财务状况。3.负责本部门各项收入和支出的管理，合理安排资金，确保资金安全和有效使用。4.负责本部门国有资产管理，确保国有资产的安全完整和保值增值。5.负责本部门财务内部控制制度建设，防范财务风险。6.负责本部门财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。（二）单位职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，以及本部门制定的财务管理办法。2.负责编制本单位年度财务预算、决算草案，报部门审核汇总。3.负责本单位各项收入和支出的核算与管理，严格执行财务审批制度。4.负责本单位国有资产的日常管理，定期进行清查盘点，确保账实相符。5.负责本单位财务会计资料的整理、归档和保管，按照规定向部门报送财务报表和财务分析报告。6.配合部门做好财务监督检查和审计工作，及时整改存在的问题。三、预算管理（一）预算编制1.本部门及所属各单位应当按照财政部门的要求，结合本部门事业发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑本部门事业发展的需要和财力可能，合理安排各项收支。3.预算编制应当细化到具体项目和科目，提高预算的准确性和可执行性。4.本部门及所属各单位应当按照规定的时间和程序，将年度财务预算草案报财政部门审核。（二）预算执行1.本部门及所属各单位应当严格执行经财政部门批复的年度财务预算，不得擅自调整。2.因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报财政部门审批。3.本部门及所属各单位应当建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的跟踪、分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。4.本部门及所属各单位应当严格控制各项支出，确保支出符合预算安排和财务制度规定。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等原因，导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应当按照规定的程序报财政部门审批。2.预算调整应当编制预算调整方案，说明调整的原因、项目、数额及有关情况。3.经财政部门批准的预算调整方案，应当作为预算执行和考核的依据。（四）决算管理1.本部门及所属各单位应当按照财政部门的要求，编制年度财务决算。2.决算编制应当真实、准确、完整、及时，反映本部门及所属各单位年度财务收支状况和预算执行结果。3.本部门及所属各单位应当按照规定的时间和程序，将年度财务决算草案报财政部门审核。4.财政部门批复的决算，应当作为本部门及所属各单位预算执行和财务管理的重要依据。四、收入管理（一）收入范围1.本部门及所属各单位的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.财政拨款收入是指财政部门拨入的各类事业经费。3.事业收入是指本部门及所属各单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.经营收入是指本部门及所属各单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.上级补助收入是指主管部门和上级单位拨入的非财政补助资金。6.附属单位上缴收入是指附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。7.其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.本部门及所属各单位应当严格执行国家有关收入管理的规定，依法组织收入，确保收入的合法性、真实性和完整性。2.各项收入应当及时足额上缴财政，不得截留、挪用、坐支。3.本部门及所属各单位应当按照规定的收费项目和收费标准收取费用，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。4.本部门及所属各单位应当加强对经营收入的管理，建立健全经营收入管理制度，确保经营收入的规范、有序。五、支出管理（一）支出范围1.本部门及所属各单位的支出包括基本支出和项目支出。2.基本支出是指为保障本部门及所属各单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。3.项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理要求1.本部门及所属各单位应当严格执行国家有关支出管理的规定，按照批准的预算和规定的用途使用资金，确保支出的合理性、合法性和效益性。2.各项支出应当严格执行财务审批制度，未经审批不得支出。3.本部门及所属各单位应当加强对支出的控制和管理，严格执行国家有关费用开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。4.本部门及所属各单位应当建立健全支出绩效评价制度，对项目支出的绩效目标完成情况进行评价，提高资金使用效益。（三）人员经费支出1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.本部门及所属各单位应当按照国家有关规定，及时足额发放人员工资、津贴补贴和奖金，缴纳社会保障缴费和住房公积金。3.人员经费支出应当严格按照规定的标准和范围执行，不得擅自提高标准或扩大范围。（四）公用经费支出1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.本部门及所属各单位应当严格控制公用经费支出，建立健全公用经费管理制度，提高资金使用效益。3.办公费、印刷费等支出应当按照规定的标准和范围执行，不得擅自提高标准或扩大范围。4.差旅费、会议费、培训费等支出应当严格按照规定的审批程序和标准执行，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。5.公务接待费应当严格按照规定的标准和程序执行，不得超标准接待、严禁公款大吃大喝。6.公务用车运行维护费应当严格按照规定的标准和范围执行，加强对公务用车的管理，降低运行成本。（五）项目支出1.项目支出应当按照批准的项目预算和项目实施计划执行，确保项目资金专款专用。2.项目实施单位应当建立健全项目管理制度，加强对项目实施过程的管理和监督，确保项目质量和进度。3.项目完成后，应当及时组织验收，并按照规定进行财务决算和绩效评价。4.项目结余资金应当按照财政部门的规定进行处理，不得擅自挪用。六、资产管理（一）资产范围1.本部门及所属各单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。4.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。5.对外投资是指本部门及所属各单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产配置1.本部门及所属各单位应当根据履行职能的需要和事业发展规划，合理配置资产。2.资产配置应当按照国家有关规定进行，严格执行资产配置标准，不得超标准配置资产。3.新增资产应当按照规定的程序进行审批，未经审批不得购置。（三）资产使用1.本部门及所属各单位应当建立健全资产管理制度，加强对资产的日常管理，确保资产的安全完整和有效使用。2.固定资产应当定期进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，按照规定进行处理。3.无形资产应当按照国家有关规定进行管理和核算，确保无形资产的安全和有效使用。4.对外投资应当按照国家有关规定进行审批，确保投资的合法性和效益性。（四）资产处置1.本部门及所属各单位应当按照国家有关规定，对资产进行处置。资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应当按照规定的程序进行审批，未经审批不得处置。3.资产处置收入应当按照国家有关规定上缴财政，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债范围1.本部门及所属各单位的负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。2.借入款项是指本部门及所属各单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。3.应付账款是指本部门及所属各单位因购买货物、接受劳务等应付给供应单位的款项。4.预收账款是指本部门及所属各单位按照合同规定向购货单位或接受劳务单位预收的款项。5.其他应付款是指本部门及所属各单位除上述负债以外的其他各项应付、暂收款项。（二）负债管理要求1.本部门及所属各单位应当建立健全负债管理制度，加强对负债的管理和控制，防范财务风险。2.本部门及所属各单位应当合理控制负债规模，不得盲目举债。3.本部门及所属各单位应当按照规定的用途使用借入款项，不得挪作他用。4.本部门及所属各单位应当及时清理各项负债，不得长期拖欠。八、财务监督（一）监督机构1.本部门及所属各单位应当建立健全财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.本部门财务部门负责对所属各单位的财务活动进行监督检查，定期或不定期开展内部审计。3.财政部门负责对本部门及所属各单位的财务活动进行监督检查，依法实施财政监督。（二）监督内容1.财务监督的内容包括预算编制、执行、调整和决算情况，收入、支出管理情况，资产管理情况，负债管理情况等。2.重点监督检查财务制度的执行情况