厦门肥料管理办法

厦门肥料管理办法一、总则（一）目的为了加强厦门地区肥料管理，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进肥料产业健康发展，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《肥料登记管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事肥料生产、经营、使用和监督管理等活动。本办法所称肥料，是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性，能提高农产品产量，或改善农产品品质，或增强植物抗逆性的有机、无机、微生物及其混合物料。（三）基本原则肥料管理应当遵循科学规划、分类指导、依法监管、保障安全的原则。鼓励推广应用新型肥料、绿色环保肥料和科学施肥技术，提高肥料利用效率，减少对环境的污染。（四）职责分工1.农业农村部门负责本行政区域内肥料管理工作的组织、协调和指导。具体承担肥料生产、经营许可审批，肥料质量监督抽检，肥料登记备案管理，指导科学施肥等职责。2.市场监督管理部门负责肥料市场经营秩序的监督管理，依法查处肥料经营中的不正当竞争、假冒伪劣等违法行为，维护市场公平竞争环境。3.生态环境部门负责对肥料使用过程中可能造成的环境污染进行监督管理，指导农业生产经营者合理使用肥料，防止肥料流失对土壤、水体等环境造成污染。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好肥料管理的相关工作。二、肥料生产管理（一）生产许可1.设立肥料生产企业，应当符合国家产业政策和本市肥料产业发展规划，并按照《肥料登记管理办法》等规定，向农业农村部门申请办理肥料生产许可证。2.申请肥料生产许可证，应当具备下列条件：具有与所生产肥料相适应的专业技术人员；具有与所生产肥料相适应的生产设备、设施和质量管理体系；具有保证所生产肥料质量的规章制度；符合国家和本市环境保护、安全生产等要求。3.农业农村部门应当自受理肥料生产许可申请之日起[X]个工作日内，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发肥料生产许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）产品质量控制1.肥料生产企业应当建立健全产品质量管理制度，严格按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产，确保产品质量符合要求。2.肥料生产企业应当对其生产的肥料产品进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。每批产品应当附有质量检验合格证，并在产品包装上标明产品名称、规格、养分含量、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。3.肥料生产企业应当按照规定做好产品质量追溯工作，记录肥料的原材料采购、生产过程、产品销售等信息，确保产品质量问题可追溯。（三）生产环境要求1.肥料生产企业应当选址合理，避免对周边环境造成污染。生产场所应当符合国家和本市环境保护要求，具备必要的污染防治设施。2.肥料生产过程中产生的废气、废水、废渣等废弃物，应当按照国家和本市有关规定进行处理，达标后排放，不得随意排放或倾倒。三、肥料经营管理（一）经营许可1.从事肥料经营的单位和个人，应当向农业农村部门申请办理肥料经营许可证。但销售仅作非经营性自用的少量肥料的除外。2.申请肥料经营许可证，应当具备下列条件：具有与经营肥料相适应的经营场所、仓储设施；具有熟悉肥料产品知识的经营人员；法律、法规规定的其他条件。3.农业农村部门应当自受理肥料经营许可申请之日起[X]个工作日内，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发肥料经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营规范1.肥料经营者应当建立进货查验制度，如实记录肥料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。进货查验记录应当保存[X]年以上。2.肥料经营者应当建立销售台账，如实记录销售肥料的名称、规格、数量、购买者名称及联系方式、销售日期等内容。销售台账应当保存[X]年以上。3.肥料经营者不得销售国家禁止生产、销售的肥料产品，不得销售未经登记的肥料产品，不得销售假冒伪劣肥料产品。4.肥料经营者应当在经营场所显著位置悬挂肥料经营许可证，并按照核准的经营范围经营肥料。（三）包装标识要求1.肥料产品包装应当符合国家有关规定和标准，标明产品名称、规格、养分含量、生产日期、保质期、生产企业名称和地址、肥料登记证号、产品标准号等内容。2.肥料产品标识应当清晰、准确、规范，不得含有虚假、夸大的内容，不得欺骗和误导用户。禁止擅自修改经过登记的肥料产品包装标识内容。四、肥料使用管理（一）指导服务1.农业农村部门应当加强对农业生产经营者科学施肥的指导和服务，推广测土配方施肥、精准施肥等先进施肥技术，提高肥料利用效率。2.农业技术推广机构应当组织开展肥料使用技术培训，指导农业生产经营者合理选用肥料品种，科学确定施肥量、施肥时间和施肥方法。（二）安全使用1.农业生产经营者应当按照肥料使用说明书的要求，正确使用肥料，不得超量使用、滥用肥料。2.禁止在饮用水水源保护区、河道内丢弃肥料包装物或者向水体倾倒肥料。禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类和中草药材等作物上使用国家禁止的肥料。3.农业生产经营者应当妥善保管肥料，防止肥料挥发、渗漏、流失等造成环境污染。（三）施肥记录农业生产经营者应当建立施肥记录档案，记录施肥时间、施肥种类、施肥量、施肥方法等内容。施肥记录档案应当保存[X]年以上。五、肥料监督管理（一）质量抽检1.农业农村部门应当定期组织开展肥料质量监督抽检工作，对肥料生产企业、经营单位和使用环节的肥料质量进行监督检查。2.肥料质量监督抽检应当按照国家和本市有关规定的程序和方法进行，抽检结果应当及时向社会公布。对抽检不合格的肥料产品，应当依法予以处理。（二）市场检查1.农业农村部门、市场监督管理部门等应当加强对肥料市场的联合检查，依法查处肥料生产、经营和使用过程中的违法行为。2.对违法生产、经营、使用肥料的单位和个人，农业农村部门、市场监督管理部门等应当按照各自职责，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）投诉举报处理1.建立健全肥料投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对肥料生产、经营和使用违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当按照规定给予举报人奖励。六、肥料登记管理（一）登记范围1.在本市生产、销售的肥料产品，应当按照规定进行肥料登记。但下列肥料产品除外：经国家批准的免予登记的肥料产品；生产者自制、自用且在本县域内使用的非商品肥料。2.肥料登记分为临时登记和正式登记。临时登记证有效期为[X]年，正式登记证有效期为[X]年。（二）登记申请1.肥料生产者申请肥料登记，应当向农业农村部门提交肥料登记申请表、产品质量标准、检验报告、标签样张等资料。2.农业农村部门应当对肥料登记申请资料进行审查，并组织对申请登记的肥料产品进行田间试验、小区试验或者室内试验等。（三）登记审批1.农业农村部门应当自受理肥料登记申请之日起[X]个工作日内，作出是否准予登记的决定。准予登记的，颁发肥料登