临沂采砂管理办法

临沂采砂管理办法总则目的与依据为加强临沂市采砂管理，规范采砂行为，保护河流水资源、生态环境和防洪安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于临沂市行政区域内河道、湖泊、水库等水域及岸线的采砂活动及其管理。基本原则采砂管理应当遵循科学规划、总量控制、有序开采、生态保护的原则，实现采砂活动与水资源保护、生态环境建设、防洪安全保障相协调。规划与许可采砂规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，依据流域综合规划、防洪规划和河道整治规划，编制全市采砂规划，报市人民政府批准后实施。采砂规划应当明确可采区、禁采区和禁采期，合理确定采砂总量和年度采砂控制指标。可采区划定条件可采区应当具备下列条件：1.河势相对稳定，水流平顺，地质条件适宜；2.符合防洪安全要求，不妨碍行洪、输水、灌溉等水利工程设施的正常运行；3.对生态环境影响较小，不破坏水生态系统和自然景观；4.法律法规规定的其他条件。禁采区与禁采期规定下列区域为禁采区：1.河道防洪工程设施、水文监测设施、水环境监测设施等保护范围内；2.饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区等生态敏感区域；3.桥梁、码头、管道、缆线等跨河、临河建筑物及其附属设施的安全保护范围内；4.影响河势稳定、危及堤防安全的区域；5.法律法规规定的其他禁采区域。在禁采期内，禁止一切采砂活动。禁采期由市人民政府根据水情、工情等实际情况确定并公告。采砂许可申请从事采砂活动的单位和个人，应当向水行政主管部门提出采砂许可申请，并提交下列材料：1.采砂许可申请书；2.营业执照副本及复印件；3.采砂船舶、设备的清单及相关证书；4.采砂范围图；5.采砂作业方案，包括采砂地点、范围、深度、方式、期限以及弃料处理等内容；6.生态保护与修复方案；7.法律法规规定的其他材料。许可审批程序水行政主管部门应当自受理采砂许可申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场勘查。经审查符合条件的，予以批准，发放采砂许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。采砂许可证应当载明采砂单位或个人的名称、地址、采砂范围、采砂期限、采砂量等内容。采砂作业管理采砂作业要求采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、深度、方式和期限进行采砂作业，不得擅自改变。采砂作业应当采用先进的采砂设备和技术，减少对河流水质、生态环境的影响。采砂船舶与设备管理采砂船舶应当具备合法有效的船舶证书和船员证书，按照规定配备必要的安全、环保设备。采砂设备应当符合国家和地方有关标准，定期进行维护保养，确保正常运行。弃料处理采砂单位和个人应当按照采砂作业方案的要求，对采砂过程中产生的弃料进行妥善处理，不得随意堆放，影响河势稳定和行洪安全。弃料应当运至指定的地点进行处置。安全生产管理采砂单位和个人应当建立健全安全生产管理制度，加强对采砂作业人员的安全教育培训，确保采砂作业安全。采砂船舶应当按照规定配备消防、救生等安全设施，设置明显的警示标志。监督检查监管部门职责水行政主管部门负责本行政区域内采砂活动的监督管理工作，会同有关部门依法查处违法采砂行为。国土资源、交通运输、环境保护、公安等部门按照各自职责，做好采砂管理的相关工作。监督检查措施水行政主管部门应当加强对采砂活动的日常监督检查，定期对采砂现场进行巡查。监督检查人员有权采取下列措施：1.要求采砂单位和个人提供有关文件、资料；2.进入采砂作业现场进行检查；3.责令采砂单位和个人停止违法采砂行为；4.对违法采砂的工具、设备等依法予以暂扣。违法行为查处对违反本办法规定的采砂行为，由水行政主管部门或其他有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生态保护与修复生态保护措施采砂单位和个人应当采取有效措施，保护河流水生态环境，减少对水生生物、水生态系统的破坏。在采砂作业过程中，应当避免对鱼类等水生生物的洄游通道、产卵场等造成影响。生态修复责任采砂结束后，采砂单位和个人应当按照生态保护与修复方案的要求，及时对采砂区域进行生态修复，恢复河道原貌和生态功能。生态修复费用由采砂单位和个人承担。生态监测与评估水行政主管部门应当会同有关部门建立采砂生态监测制度，定期对采砂区域的生态环境进行监测和评估。根据监测评估结果，及时调整和完善生态保护与修复措施。法律责任对违法采砂行为的处罚1.未经许可擅自采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。2.超越许可范围采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。3.未按照采砂许可证规定的期限、范围、深度、方式等进行采砂作业的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。4.在禁采区、禁采期采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。对相关责任人员的处罚对违反本办法规定，