临沂河道管理办法

临沂河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临沂市河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临沂市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合，开发利用与保护治理并重。3.遵循自然规律，维护河道生态平衡，保障河道生态功能。（四）管理体制1.市、县（区）人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责河道的统一管理和监督工作。2.市、县（区）人民政府有关部门按照各自职责，协同做好河道管理的相关工作。3.乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内河道的日常管理工作，配备必要的管理人员，落实管理责任。二、河道规划与建设（一）规划编制1.河道规划应当符合流域综合规划和区域发展规划，与防洪、水资源保护、水生态修复等专项规划相衔接。2.市水行政主管部门应当会同有关部门组织编制全市河道总体规划，报市人民政府批准后实施。3.县（区）水行政主管部门应当根据全市河道总体规划，组织编制本辖区内河道详细规划，报县（区）人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.建设项目涉及河道防洪、水资源保护、水生态修复等方面的，水行政主管部门应当在审查时征求相关部门的意见。3.建设项目的设计和施工应当符合河道规划和相关技术标准，不得危害河道安全，影响河道行洪和生态环境。4.建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，恢复河道原状，并报水行政主管部门验收。经验收合格后，方可投入使用。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，围垦河道，擅自填堵、占用河道。2.禁止在河道内设置拦河渔具、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物。3.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）岸线保护1.河道岸线应当按照规划进行保护和利用，划定岸线保护区和控制利用区。2.在岸线保护区内，禁止从事与河道保护无关的开发建设活动；在岸线控制利用区内，开发建设活动应当符合岸线规划要求，并经水行政主管部门批准。3.禁止在河道岸坡进行滥采滥挖、毁林开荒、破坏植被等行为，保护河岸生态稳定。（三）生态保护1.加强河道生态建设，保护河道生态系统，维护生物多样性。2.严格控制河道周边污染源，防止污水、垃圾等污染物进入河道。3.鼓励在河道管理范围内开展生态修复工程，种植水生植物，改善河道生态环境。四、河道清障（一）清障责任1.对河道管理范围内的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。2.逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障程序1.水行政主管部门发现河道障碍物后，应当及时下达清障通知书，责令设障者限期清除。2.设障者应当在接到清障通知书后，按照要求制定清障方案，并组织实施。3.清障完成后，设障者应当向水行政主管部门提出验收申请，经水行政主管部门验收合格后，清障工作结束。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门组织编制全市河道采砂规划，报市人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期，并向社会公布。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须经水行政主管部门批准，取得采砂许可证。2.申请采砂许可证的单位和个人，应当提交采砂申请、采砂范围图、采砂作业方案、采砂设备清单等材料。3.水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起规定时间内作出是否批准的决定。予以批准的，发给采砂许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，并遵守相关安全规定。2.采砂作业应当采取有效措施，减少对河道生态环境的影响，防止水土流失。3.水行政主管部门应当加强对河道采砂的监督检查，及时发现和制止违法采砂行为。六、河道防汛与抗旱（一）防汛责任制1.市、县（区）人民政府应当建立健全河道防汛责任制，明确各级政府和有关部门的防汛职责。2.河道管理单位应当落实防汛抢险队伍和物资，制定防汛应急预案，做好防汛准备工作。（二）抗旱措施1.在干旱期间，市、县（区）人民政府应当加强水资源统一调配，优先保障城乡居民生活用水，合理安排生产用水。2.河道管理单位应当配合做好抗旱工作，保障河道水源的合理利用。（三）应急处置1.当河道发生洪水、干旱等突发事件时，市、县（区）人民政府应当立即启动应急预案，组织开展抢险救灾和抗旱减灾工作。2.有关部门和单位应当按照职责分工，密切配合，协同做好应急处置工作。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，定期对河道的水质、水量、工程设施等进行监测和检查。2.水行政主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查，被检查单位和个人应当予以配合。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：非法侵占河道水域、围垦河道、擅自填堵、占用河道的；在河道内设置拦河渔具、弃置废弃物、建设妨碍行洪建筑物、构筑物的；在河道岸坡滥采滥挖、毁林开荒、破坏植被的；未经批准在河道管理范围内采砂的；不按照采砂许可证规定进行采砂作业的。2.水行政主管部门及其工作人员在河道管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权本办法由临沂市水行政主管部门负责解释。