云南房地管理办法

云南房地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强云南省房地产市场管理，规范房地产开发、经营、交易等行为，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在云南省行政区域内从事房地产开发、经营、交易、中介服务以及房地产管理等活动。（三）基本原则1.房地产市场管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则。2.鼓励和支持房地产开发企业按照城市规划和市场需求，开发建设各类商品房，满足不同层次的住房需求。3.依法保护房地产权利人的合法权益，维护房地产市场秩序，促进房地产市场的公平竞争。二、房地产开发（一）开发企业资质管理1.设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府住房城乡建设主管部门申请资质，并提交相关材料。2.住房城乡建设主管部门应当按照规定的条件和程序，对申请企业进行审核，符合条件的，予以核发资质证书；不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。3.房地产开发企业应当按照资质等级承担相应的房地产开发项目，不得越级开发。（二）项目开发建设1.房地产开发项目应当符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设计划等要求。2.开发企业应当按照土地出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。3.开发企业应当对开发项目的工程质量负责，建立质量管理制度，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量。4.房地产开发项目竣工后，应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）配套设施建设1.房地产开发项目应当按照规划要求配套建设基础设施和公共服务设施，如道路、供水、排水、供电、供气、通信、绿化、停车场等。2.配套设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。开发企业不得擅自改变配套设施的用途。三、房地产交易（一）一般规定1.房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。2.房地产交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。3.房地产转让、抵押，当事人应当依照法律规定办理权属登记手续。（二）房地产转让1.房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。2.下列房地产不得转让：以出让方式取得土地使用权但不符合转让条件的；司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；依法收回土地使用权的；共有房地产，未经其他共有人书面同意的；权属有争议的；未依法登记领取权属证书的；法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。3.房地产转让时，当事人应当签订书面转让合同，并持相关材料到房地产管理部门办理过户登记手续。（三）房地产抵押1.房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。2.下列房地产不得设定抵押：权属有争议的房地产；用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产；列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；已依法公告列入拆迁范围的房地产；被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产；依法不得抵押的其他房地产。3.房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。抵押当事人应当签订书面抵押合同，并到房地产管理部门办理抵押登记。（四）房屋租赁1.房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。2.房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向房产管理部门登记备案。3.有下列情形之一的房屋不得出租：未依法取得房屋所有权证的；司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；共有房屋未取得共有人同意的；权属有争议的；属于违法建筑的；不符合安全标准的；已抵押，未经抵押权人同意的；不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。四、房地产中介服务（一）中介服务机构设立1.设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。2.设立房地产中介服务机构，应当具备下列条件：有自己的名称和组织机构；有固定的服务场所；有必要的财产和经费；有足够数量的专业人员；法律、行政法规规定的其他条件。（二）中介服务人员资格1.从事房地产中介服务的人员，应当取得相应的资格证书。2.房地产中介服务人员应当遵守法律、法规和职业道德，不得从事损害当事人合法权益的活动。（三）中介服务活动规范1.房地产中介服务机构应当按照核准的业务范围从事经营活动，不得擅自超越核准范围经营。2.房地产中介服务机构及其从业人员不得在代理销售商品房时，收取佣金以外的其他费用。3.房地产中介服务机构应当如实向委托人提供有关房地产的真实情况和资料，不得隐瞒或者提供虚假情况。五、房地产权属登记（一）登记种类1.房地产权属登记分为初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记等。2.新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的三个月内，持有关文件向房屋所在地的房地产管理部门申请房屋所有权初始登记。3.因买卖、赠与、交换、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起九十日内申请转移登记。4.房地产权利人因法定名称改变，或是房屋状况发生变化而进行的登记，称为变更登记。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。5.设定房地产抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请他项权利登记。6.经登记的房地产发生灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等情况的，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请注销登记。（二）登记程序1.申请人应当向房地产管理部门提出申请，并提交相关材料。2.房地产管理部门应当对申请人提交的材料进行审核。符合条件的，予以受理；不符合条件的，不予受理，并书面说明理由。3.房地产管理部门对受理的申请，应当在规定的时间内进行实地查看，并对申请登记的内容进行公告。公告期一般为三十日。4.公告期满无异议的，房地产管理部门应当予以登记，颁发房地产权属证书；有异议的，房地产管理部门应当进行调查核实，依法作出处理。六、房地产市场监督管理（一）监督管理部门职责1.县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房地产市场的监督管理工作。2.发展改革、自然资源、市场监管、税务等部门按照各自职责，做好房地产市场的相关管理工作。（二）监督检查措施1.住房城乡建设主管部门有权对房地产开发企业、中介服务机构等进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料。2.住房城乡建设主管部门可以对房地产市场违法行为进行立案查处，依法给予行政处罚。（三）信用管理1.建立房地产市场主体信用档案，记录房地产开发企业、中介服务机构、从业人员等的信用信息。2.对信用良好的房地产市场主体，给予表彰和奖励；对信用不良的房地产市场主体，依法予以惩戒。七、法律责任（一）开发企业违法行为责任1.房地产开发企业未取得资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。2.房地产开发企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。3.房地产开发企业擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。（二）交易行为违法行为责任1.违反本办法规定，未经许可擅自从事房地产开发经营活动的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。2.违反本办法规定，转让房地产时，不符合转让条件的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。3.违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。（三）中介服务违法行为责任1.房地产中介服务机构及其从业人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产中介服务机构，并处一万元以上三万元以下的罚款；对相关从业人员，并处一千元以上五千元以下的罚款：未按照规定进行备案的；未按照规定如实提供有关情况和资料的；未按照规定公示收费标准的；未按照规定签订书面合同的；违反本办法规定的其他行为。2.房地产中介服务机构及其从业人员在代理销售商品房时，收取佣金以外的其他费用的，由县级以上人民政府价格主管部门责令退还所收费用，并处所收费用一倍以上五倍以下的罚款。（四）登记违法行为责任1.以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以1千元以下罚款。2.涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以1千元