人防条例管理办法

人防条例管理办法总则目的与依据本办法依据国家相关法律法规，旨在加强人民防空（以下简称“人防”）建设与管理，提高城市防空袭能力，保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。适用范围本办法适用于本市行政区域内人防工程、通信、警报等设施的规划、建设、维护、使用以及相关管理活动。基本原则人防建设与管理遵循长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，实现社会效益、经济效益和战备效益的统一。规划与建设规划编制1.市人防主管部门应会同有关部门，依据城市总体规划，编制本市人防建设规划，报市政府批准后实施。2.人防建设规划应明确人防工程、通信、警报等设施的建设目标、规模、布局和建设时序等内容。工程建设1.新建、改建、扩建民用建筑，应按照国家和本市规定修建防空地下室。确因地质、地形等条件限制不能修建的，必须经市人防主管部门批准，并按规定缴纳易地建设费，由市人防主管部门统一组织易地建设。2.防空地下室的建设应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收交付使用。建设单位应将防空地下室建设纳入工程建设计划，保证建设资金和建设材料的落实。3.人防工程的设计、施工、监理单位应具备相应资质，并严格按照国家和本市有关标准、规范进行设计、施工和监理。通信与警报建设1.市人防主管部门应会同有关部门，按照国家规定的通信、警报建设标准，制定本市人防通信、警报建设规划，并组织实施。2.通信、警报设施建设应与城市建设、通信发展相结合，充分利用现有通信网络和技术资源，提高人防通信、警报的快速反应能力和抗毁能力。3.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道等基础设施，应按照规划要求，同步建设或预留人防通信、警报设施的建设位置和条件。维护与管理维护责任1.人防工程的维护管理责任由工程产权单位或使用单位承担。产权单位或使用单位应按照国家和本市有关规定，对人防工程进行维护管理，确保工程处于良好使用状态。2.通信、警报设施的维护管理责任由市人防主管部门或其委托的单位承担。维护管理单位应按照国家和本市有关规定，对通信、警报设施进行定期检查、维护和保养，确保设施正常运行。维护要求1.人防工程的维护应符合国家和本市有关工程维护的标准和规范，保持工程结构完好、防护设备齐全、通风排水良好、内部整洁卫生。2.通信、警报设施的维护应符合国家和本市有关通信、警报技术标准和规范，保证通信畅通、警报准确可靠。安全管理1.人防工程的使用单位应制定安全管理制度，落实安全管理措施，确保工程使用安全。严禁在人防工程内储存易燃、易爆、剧毒等危险物品，不得擅自改变工程用途和结构。2.通信、警报设施的使用单位应制定安全操作规程，加强对设施操作人员的安全教育培训，确保设施操作安全。监督检查1.市人防主管部门应加强对人防工程、通信、警报等设施维护管理情况的监督检查，定期组织检查和抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.对违反本办法规定的行为，市人防主管部门应依法责令限期改正，并按照有关法律法规的规定予以处罚。使用与管理使用原则人防工程的使用应坚持平战结合的原则，充分发挥人防工程的社会效益和经济效益。鼓励社会力量参与人防工程的开发利用，依法保障投资者的合法权益。使用范围人防工程可用于防空袭掩蔽、人员物资储备、医疗救护、防空专业队训练、商业经营、文化娱乐等用途。使用审批1.单位或个人使用人防工程，应向市人防主管部门提出申请，经批准后方可使用。申请时应提交使用申请书、使用方案、安全管理制度等材料。2.市人防主管部门应自收到申请之日起[X]个工作日内进行审查，对符合条件的予以批准，并颁发《人防工程使用证》；对不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。使用管理1.使用单位应按照批准的用途和范围使用人防工程，不得擅自改变用途和范围。确需改变的，应重新办理审批手续。2.使用单位应按照国家和本市有关规定，对人防工程进行日常管理，做好防火、防汛、防盗、防破坏等工作，确保工程安全。3.使用单位应按照规定向市人防主管部门缴纳人防工程使用费。人防工程使用费的收取标准和使用管理办法，由市财政、物价部门会同市人防主管部门制定。通信与警报管理通信管理1.市人防主管部门应建立健全人防通信保障体系，制定通信保障预案，确保战时和应急情况下通信畅通。2.人防通信设施的使用单位应按照通信保障预案的要求，做好通信设施的维护管理和应急通信保障工作。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏人防通信设施。确因城市建设等原因需要拆除、迁移的，必须经市人防主管部门批准，并按照规定予以补偿或重建。警报管理1.市人防主管部门应加强对警报设施的建设和管理，确保警报设施布局合理、设置规范、性能良好。2.警报设施的维护管理单位应按照规定对警报设施进行定期检查、维护和保养，保证警报设施正常运行。3.在本市行政区域内，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏警报设施。确因城市建设等原因需要拆除、迁移的，必须经市人防主管部门批准，并按照规定予以补偿或重建。4.每年应组织不少于[X]次的防空警报试鸣。试鸣前，市人防主管部门应通过新闻媒体、政府网站等渠道向社会公告试鸣的时间、范围和信号规定等事项。法律责任违反规划建设规定的责任1.违反本办法规定，未按照国家和本市规定修建防空地下室或未缴纳易地建设费的，由市人防主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.违反本办法规定，防空地下室未与主体工程同步设计、同步施工、同步验收交付使用的，由市人防主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。违反维护管理规定的责任1.违反本办法规定，人防工程的维护管理单位未按照规定对工程进行维护管理，导致工程损坏的，由市人防主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.违反本办法规定，通信、警报设施的维护管理单位未按照规定对设施进行维护管理，导致设施不能正常运行的，由市人防主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。违反使用管理规定的责任1.违反本办法规定，未经批准擅自使用人防工程的，由市人防主管部门责令停止使用，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，使用单位擅自改变人防工程用途和范围的，由市人防主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。其他违法行为的责任1.违反本办法规定，擅自拆除、迁移、损坏人防工程、通信、警报设施的，由市人防主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复的，依法予以处罚