中国水价管理办法

中国水价管理办法一、总则（一）目的与依据为规范水价管理，合理利用水资源，促进节约用水，保障供水、用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》《城市供水价格管理办法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内各类供水企业供水价格的制定、调整及相关管理活动。包括城市公共供水、农村集中供水、水利工程供水等。（三）基本原则1.合理补偿成本原则水价应能够合理补偿供水企业正常运营成本，包括水资源费、原水费、电费、原材料费、固定资产折旧费、修理费、职工薪酬、管理费等，确保供水企业的可持续发展。2.促进节约用水原则通过价格杠杆作用，引导用户节约用水，提高水资源利用效率。对不同行业、不同用水性质的用户实行差别水价政策，鼓励节约用水。3.公平负担原则根据用户用水数量、质量和用途等因素，合理确定水价，使用户公平负担水费，避免不合理的交叉补贴。4.依法监管原则水价管理应严格按照法律法规和相关政策规定进行，接受政府价格主管部门和相关部门的监督管理，确保水价制定和调整的公开、公正、透明。二、水价分类与构成（一）水价分类1.居民生活用水价格主要用于满足居民日常生活的基本用水需求，如饮用、烹饪、洗涤、卫生等。2.非居民生活用水价格包括工业用水、商业用水、机关事业用水、经营服务用水等，用于非居民生产经营和办公等活动。3.特种用水价格针对一些对水资源消耗量大、浪费严重或对水质有特殊要求的行业，如洗浴、洗车、高尔夫球场等，实行较高的特种用水价格。（二）水价构成1.基本水价包括水资源费、供水生产成本、供水生产费用和合理利润。水资源费是指对取用的水资源征收的费用，用于水资源的保护、管理和可持续利用；供水生产成本是指供水企业为生产和供应水所发生的各项直接和间接费用；供水生产费用是指供水企业在运营过程中发生的管理费用、财务费用等；合理利润是指供水企业在正常经营情况下应获得的合理收益。2.污水处理费用于补偿污水处理设施建设、运营和维护成本，以及实现污水达标排放或再生利用。污水处理费按照用户实际用水量计征，由供水企业在收取水费时代征。3.水资源费根据国家有关规定，对取用地下水、地表水等水资源的用户征收水资源费，以促进水资源的合理开发和节约利用。水资源费的征收标准和方式按照国家和地方相关规定执行。三、水价制定与调整（一）制定与调整权限1.城市供水价格实行政府定价，由城市供水行政主管部门提出意见，经同级价格主管部门审核后，报本级人民政府批准执行。2.农村集中供水价格可根据实际情况，由县级人民政府价格主管部门会同水行政主管部门等相关部门制定或指导制定。3.水利工程供水价格由价格主管部门会同水行政主管部门按照分级管理权限制定。中央直属水利工程供水价格，由国务院价格主管部门商水行政主管部门制定；地方水利工程供水价格，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同水行政主管部门制定。（二）制定与调整程序1.成本监审供水企业应定期向价格主管部门报送成本资料，价格主管部门对供水企业的成本进行监审。成本监审应遵循合法性、相关性、合理性原则，审核供水企业的成本费用是否真实、准确、合理。2.价格听证制定或调整水价时，价格主管部门应按照《政府制定价格听证办法》的规定，组织召开听证会，广泛听取社会各方面的意见。听证会参加人应包括消费者、经营者、专家学者、政府相关部门代表等。3.价格公示水价制定或调整后，价格主管部门应通过政府网站、新闻媒体等渠道进行公示，接受社会监督。公示内容应包括水价调整的依据、标准、范围、执行时间等。4.审批与执行价格主管部门根据成本监审结果、听证会意见和社会公示情况，提出水价制定或调整方案，报本级人民政府审批。经批准的水价方案由供水企业组织实施，并向用户做好宣传解释工作。（三）制定与调整考虑因素1.供水成本变化考虑供水企业原材料价格、能源价格、人工成本等因素的变化，合理调整水价，确保供水企业能够维持正常运营。2.水资源稀缺程度根据当地水资源的供需状况和稀缺程度，合理确定水资源费标准，促进水资源的节约利用。对水资源短缺地区，可适当提高水价，以抑制不合理用水需求。3.社会承受能力充分考虑社会各方面的承受能力，特别是居民生活用水价格的调整，要确保低收入群体的基本生活不受影响。可通过采取适当的价格补贴等措施，保障低收入群体的用水权益。4.节水目标实现将节水目标纳入水价制定和调整的考虑因素，通过合理设置阶梯水价、累进加价等制度，激励用户节约用水，提高水资源利用效率。四、水价执行与管理（一）抄表计量供水企业应按照国家有关规定和技术标准，定期抄表计量用户用水量。抄表数据应真实、准确、完整，并作为计算水费的依据。抄表周期应根据用户性质和用水特点合理确定，一般居民生活用水每月抄表一次，非居民生活用水可根据实际情况适当延长抄表周期。（二）水费计收1.计费方式水费按照用户实际用水量和规定的水价标准进行计算。计算公式为：水费=基本水价×用水量+污水处理费×用水量+水资源费×用水量。2.缴费方式供水企业应向用户提供多种便捷的缴费方式，如银行代扣、网上缴费、自助缴费终端缴费等，方便用户及时缴纳水费。同时，应明确缴费期限和逾期缴费的处理方式，对逾期未缴费的用户，可按照规定收取滞纳金。3.欠费处理用户欠费时，供水企业应及时发出催缴通知，督促用户缴费。经催缴仍不缴费的，供水企业可按照合同约定或相关法律法规的规定，采取暂停供水等措施，直至用户补缴欠费及滞纳金。（三）价格监督检查1.政府价格主管部门应加强对水价执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。对供水企业不执行政府定价、擅自提高或降低水价、搭车收费等行为，要严肃查处，维护水价秩序。2.供水企业应建立健全内部价格管理制度，加强对水价执行情况的自查自纠，确保水价政策的严格执行。同时，应接受社会监督，及时处理用户关于水价的投诉和举报。五、特殊情况处理（一）临时供水价格在城市供水工程建设、改造或维修期间，需要临时供水的，可由供水企业与用户协商确定临时供水价格。临时供水价格应合理反映临时供水的成本和费用，并报价格主管部门备案。（二）灾害应急供水价格在发生自然灾害等紧急情况时，为保障居民基本生活用水需求，供水企业应优先保障供水。灾害应急供水价格可根据实际情况适当调整，但应报价格主管部门备案，并向社会公示。灾害应急供水结束后，应及时恢复正常水价。（三）公共卫生事件期间水价在突发公共卫生事件期间，为保障居民用水安全和正常生活秩序，供水企业应加强供水设施维护和水质监测，确保供水质量。价格主管部门可根据实际情况，对水价进行适当监管和调整，避免因价格波动引