停产煤矿管理办法

停产煤矿管理办法一、总则（一）目的为加强停产煤矿的安全管理，规范停产期间的各项工作，防止煤矿事故发生，保障人民生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有已取得采矿许可证，但因各种原因处于停产状态的煤矿企业。（三）基本原则1.安全第一原则。始终将安全放在首位，确保停产煤矿在停产期间不发生安全事故。2.依法依规原则。严格按照国家法律法规和行业标准开展停产煤矿管理工作。3.属地管理原则。各产煤县（市、区）政府负责本辖区内停产煤矿的具体管理工作。4.分类监管原则。根据停产煤矿的不同情况，实施差异化的监管措施。二、停产申请与审批（一）申请煤矿企业因资源整合、技术改造、市场原因等需要停产的，应提前[X]日向所在县（市、区）煤炭行业管理部门提交书面停产申请。申请内容应包括停产原因、停产时间、预计复产时间、安全保障措施等。（二）审批县（市、区）煤炭行业管理部门收到停产申请后，应在[X]个工作日内组织相关部门进行现场核查。经核查符合停产条件的，予以批准，并下达停产通知。停产通知应明确停产煤矿的名称、停产时间、复产条件等内容。（三）公告县（市、区）煤炭行业管理部门应将批准停产的煤矿名单在当地主要媒体和煤矿企业所在地进行公告，接受社会监督。三、安全管理（一）通风管理1.停产煤矿必须保持主要通风机正常运转，确保井下通风系统稳定可靠。2.定期对通风设施进行检查维护，防止漏风、通风不畅等问题发生。3.建立通风机运行记录和通风设施检查记录，记录内容应包括检查时间、检查人员、检查情况等。（二）瓦斯管理1.加强对井下瓦斯的监测监控，确保瓦斯传感器正常运行，数据准确可靠。2.严格执行瓦斯检查制度，每班至少进行[X]次瓦斯检查，并做好记录。3.对瓦斯超限区域，必须立即停止作业，撤出人员，采取措施进行处理。（三）防治水管理1.对停产煤矿的水文地质情况进行全面排查，摸清矿井水的来源、流向、水量等情况。2.完善防治水设施，确保排水系统正常运行。3.加强对老空区的管理，定期进行巡查，防止老空水突水事故发生。（四）机电设备管理1.对井下机电设备进行全面检查，确保设备完好，能够正常运行。2.对暂时不用的设备，应进行封存，并做好防锈、防潮等措施。3.建立机电设备台账，记录设备的型号、规格、数量、使用情况等信息。（五）火工品管理1.严格执行火工品管理制度，对火工品的储存、运输、使用等环节进行严格管控。2.停产煤矿必须将剩余火工品全部清退，严禁私自留存。3.加强对火工品库的安全管理，确保库内设施完好，防盗、防火、防爆等措施到位。四、人员管理（一）人员培训1.停产煤矿应组织对留守人员进行定期培训，培训内容包括安全知识、操作规程、应急处置等。2.培训时间每年不少于[X]学时，并做好培训记录。3.鼓励停产煤矿利用现代信息技术手段开展线上培训，提高培训效果。（二）人员考核1.建立留守人员考核制度，对留守人员的工作表现、安全意识、业务能力等进行考核。2.考核结果与留守人员的薪酬待遇、岗位调整等挂钩。3.对考核不合格的留守人员，应及时进行培训或调整岗位。（三）人员出入管理1.建立人员出入登记制度，对进入停产煤矿的人员进行严格登记，包括姓名、单位、出入时间、事由等。2.严禁无关人员进入停产煤矿，确因工作需要进入的，必须经煤矿企业负责人批准，并安排专人陪同。3.加强对留守人员的管理，严禁擅自离岗、脱岗。五、巡查与监管（一）巡查制度1.县（市、区）煤炭行业管理部门应建立停产煤矿巡查制度，定期对停产煤矿进行巡查。2.巡查内容包括安全管理、人员管理、设备设施等方面，巡查情况应做好记录。3.对巡查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令停产煤矿限期整改。（二）监管责任1.明确县（市、区）政府及相关部门对停产煤矿的监管责任，建立健全监管责任制。2.各监管部门应按照职责分工，加强对停产煤矿的监管，确保各项管理措施落实到位。3.对因监管不力导致停产煤矿发生安全事故的，依法追究相关部门和人员的责任。（三）联合执法1.建立由煤炭行业管理部门牵头，安监、国土、公安、环保等部门参与的联合执法机制，对停产煤矿进行联合执法检查。2.联合执法应定期开展，对发现的重大问题及时进行研究解决。3.加强部门之间的信息共享和沟通协调，形成监管合力。六、复产验收（一）复产申请煤矿企业在停产期满或具备复产条件后，应向所在县（市、区）煤炭行业管理部门提交复产申请。申请内容应包括复产原因、复产时间、复产计划、安全保障措施等。（二）验收组织县（市、区）煤炭行业管理部门收到复产申请后，应在[X]个工作日内组织相关部门进行复产验收。验收人员应包括煤矿安全监管人员、煤矿安全技术专家等。（三）验收标准复产验收应严格按照国家相关法律法规和行业标准进行，验收内容包括安全管理、通风系统、瓦斯防治、防治水、机电设备、火工品管理等方面。（四）验收程序1.煤矿企业提交复产申请后，县（市、区）煤炭行业管理部门组织验收人员对煤矿进行现场检查。2.验收人员按照验收标准进行检查，对发现的问题提出整改意见，煤矿企业应立即进行整改。3.整改完成后，煤矿企业向县（市、区）煤炭行业管理部门提交整改报告，验收人员进行复查。4.经复查合格的，县（市、区）煤炭行业管理部门下达复产通知，煤矿企业方可恢复生产。七、应急管理（一）应急预案制定停产煤矿应制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖火灾、水灾、瓦斯爆炸、顶板事故等各类事故的应急处置措施。（二）应急演练停产煤矿应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾逃生、水灾抢险、瓦斯超限应急处置等。演练每年不少于[X]次，并做好演练记录。（三）应急物资储备停产煤矿应储备必要的应急物资，如灭火器、沙袋、排水设备、通风设备等。应急物资应定期进行检查维护，确保完好有效。（四）应急响应发生事故时，停产煤矿应立即启动应急预案，组织人员进行抢险救援，并及时向当地政府及相关部门报告。当地政府及相关部门应迅速响应，组织力量进行救援，最大限度减少事故损失。八、法律责任（一）煤矿企业责任1.煤矿企业违反本办法规定，未按要求提交停产申请、擅自复产或在停产期间存在安全隐患的，由煤炭行业管理部门责令限期整改，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.因煤矿企业管理不善导致发生安全事故的，依法追究煤矿企业主要负责人和相关人员的责任。（二）监管部门责任1.监管部门工作人员在停产煤矿管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇