乡村林木管理办法

乡村林木管理办法一、总则（一）目的为加强乡村林木资源的保护、培育和合理利用，改善乡村生态环境，促进乡村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡村实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本乡村行政区域内所有林木的规划、种植、养护、采伐、经营等管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则充分发挥林木在维护生态平衡、涵养水源、保持水土、净化空气等方面的重要作用，优先保障乡村生态环境的改善和优化。2.科学规划原则根据乡村自然条件、生态功能需求和经济社会发展状况，科学合理地制定林木发展规划，确保林木资源的可持续利用。3.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规，依法规范林木管理的各项活动，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.全民参与原则鼓励和引导乡村居民积极参与林木保护和管理，形成全社会共同关心、支持和参与乡村林木管理的良好氛围。二、规划与种植（一）规划编制1.乡村应结合土地利用总体规划、生态建设规划等，制定乡村林木发展专项规划。规划内容应包括林木种类、种植区域、种植规模、建设时序等。2.规划编制过程中，应广泛征求乡村居民、相关部门和专家的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。3.乡村林木发展专项规划经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报上级林业主管部门备案，并向社会公布。（二）种植安排1.根据规划要求，合理确定各类林木的种植品种和布局。优先选择乡土树种、适应性强、生态功能好的树种进行种植。2.在道路、河流、沟渠两侧，村庄周边、公共绿地等区域，应因地制宜地种植防护林、景观林、经济林等，形成多树种、多层次、多功能的乡村林木生态体系。3.鼓励乡村居民在自有宅基地、庭院周围种植适宜的林木，美化居住环境。（三）种苗管理1.加强林木种苗的引进、繁育和推广工作。引进种苗时，应严格按照相关规定进行检疫，防止病虫害传入。2.建立健全林木种苗质量监管制度，加强对种苗生产、经营单位的监督检查，确保种苗质量符合国家标准。3.鼓励乡村居民采用优良品种和先进种植技术，提高林木种植效益。三、养护与管理（一）养护责任1.明确乡村林木的养护责任主体。对于乡村公共区域的林木，由乡村集体组织负责养护；对于村民个人种植的林木，由村民自行负责养护。2.乡村集体组织应制定林木养护管理制度，明确养护人员的职责和工作要求，定期对养护人员进行培训，提高养护水平。3.鼓励乡村居民成立林木养护协会等群众性组织，参与乡村林木的养护和管理工作，加强自我管理和自我服务。（二）养护措施1.定期对林木进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作，确保林木生长健壮。2.加强对林木生长情况的监测，及时发现和处理林木生长过程中出现的问题，如病虫害、干旱、洪涝等自然灾害。3.在林木养护过程中，应合理使用农药、化肥等，避免对环境造成污染。（三）林地管理1.加强对林地的保护，严禁非法占用林地进行非林建设。确需占用林地的，应按照国家有关规定办理审批手续。2.定期对林地进行巡查，及时发现和制止乱砍滥伐、毁林开垦等违法行为，保护林地资源的安全。3.做好林地的防火、防盗等工作，确保林地资源的安全。四、采伐管理（一）采伐审批1.严格控制林木采伐量，实行限额采伐制度。乡村集体组织和村民个人采伐林木的，应按照国家有关规定向县级林业主管部门申请采伐许可证，并提交相关材料。2.县级林业主管部门应根据乡村林木发展规划、森林资源状况等，对采伐申请进行审核，符合条件的，予以批准发放采伐许可证。3.采伐许可证应明确采伐地点、树种、数量、期限等内容，采伐单位和个人必须按照采伐许可证规定的内容进行采伐。（二）采伐监督1.加强对林木采伐过程的监督管理，建立健全采伐监督检查制度。县级林业主管部门和乡村集体组织应定期对采伐现场进行检查，确保采伐行为符合规定。2.采伐单位和个人应在采伐结束后，及时向县级林业主管部门和乡村集体组织报告采伐情况，接受监督检查。3.对违反采伐规定的行为，应依法予以处罚，情节严重的，依法追究刑事责任。（三）采伐迹地更新1.采伐林木后，采伐单位和个人应按照规定及时进行迹地更新造林，恢复森林植被。2.乡村集体组织应加强对采伐迹地更新造林工作的指导和监督，确保更新造林质量。3.县级林业主管部门应将采伐迹地更新造林情况纳入森林资源管理考核内容，对更新造林工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。五、经营管理（一）经营主体1.鼓励和支持乡村集体组织、村民个人、专业合作社、企业等多种经营主体参与乡村林木经营活动，培育壮大乡村林业产业。2.乡村集体组织可以通过承包、租赁、股份合作等形式，将集体林木资源经营权流转给其他经营主体，实现规模化、集约化经营。3.村民个人可以依法自主经营自有林木，也可以将林木委托给专业合作社或其他经营主体进行经营管理。（二）经营模式1.积极探索适合本乡村实际的林木经营模式，如生态旅游、林下经济、木材加工等。通过发展多种经营模式，提高林木经营效益，增加农民收入。2.在发展林木生态旅游时，应注重保护生态环境，合理开发利用森林资源，打造具有乡村特色的生态旅游产品。3.鼓励发展林下经济，如林下种植、林下养殖、林下采集等，充分利用林地资源，提高林地综合效益。（三）经营管理1.加强对乡村林木经营活动的指导和服务，为经营主体提供技术支持、市场信息等服务。2.建立健全乡村林木经营管理制度，规范经营主体的经营行为，保障经营主体的合法权益。3.加强对乡村林木市场的监管，维护市场秩序，防止不正当竞争行为的发生。六、病虫害防治（一）防治责任1.建立健全乡村林木病虫害防治责任制，明确防治责任主体。乡村集体组织和村民个人应负责本区域内林木病虫害的监测和防治工作。2.县级林业主管部门应加强对乡村林木病虫害防治工作的指导和监督，定期组织开展病虫害防治技术培训和宣传，提高防治水平。（二）防治措施1.加强对林木病虫害的监测预警，建立健全监测网络，及时掌握病虫害发生动态，做到早发现、早报告、早防治。2.采取综合防治措施，如生物防治、物理防治、化学防治等，科学合理地使用农药，减少对环境的污染。3.加强对病虫害防治器械的管理和维护，确保防治工作的顺利开展。（三）疫情防控1.严格执行国家有关林木病虫害疫情防控规定，加强对疫情的监测和报告，及时采取防控措施，防止疫情扩散蔓延。2.对发生疫情的区域，应按照规定进行封锁、隔离和除治，确保疫情得到有效控制。3.加强对疫情防控工作的宣传和教育，提高乡村居民的疫情防控意识，引导居民积极参与疫情防控工作。七、资源保护（一）保护措施1.加强对乡村林木资源的保护，严禁任何单位和个人非法侵占、毁坏林木资源。2.建立健全乡村林木资源保护制度，加强对重点区域、重点林木的保护。对古树名木、珍稀树种等实行挂牌保护，明确保护责任人和保护措施。3.加强对乡村居民的宣传教育，提高居民的资源保护意识，形成全社会共同保护乡村林木资源的良好氛围。（二）执法监督1.加强林业执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。加大对乡村林木资源违法行为的查处力度，严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、非法侵占林地等违法行为。2.建立健全林业行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安、检察、法院等部门的协作配合，形成打击林木资源违法行为的合力。3.加强对林业执法工作的监督检查，确保执法行为合法、公正、规范。对执法人员的违法违纪行为，依法予以严肃处理。（三）应急处置1.制定乡村林木资源保护应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等内容。2.定期组织开展应急演练，提高应对突发林木资源破坏事件的能力。3.发生突发林木资源破坏事件时，应立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，最大限度地减少损失。同时，及时向上级林业主管部门报告事件情况。八、资金保障（一）资金来源1.积极争取上级财政部门对乡村林木管理的资金支持，将乡村林木发展、养护、管理等所需资金纳入财政预算。2.鼓励社会资本投入乡村林木管理，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，吸引企业、社会组织等参与乡村林木资源的开发利用和保护管理。3.乡村集体组织可以通过自有资金、土地流转收益、林木经营收入等渠道，筹集乡村林木管理资金。4.引导村民个人通过自筹资金、投工投劳等方式，参与乡村林木种植、养护等活动。（二）资金使用1.建立健全乡村林木管理资金管理制度，规范资金使用范围和审批程序。资金主要用于林木种植、养护、采伐、病虫害防治、资源保护、技术培训、监测设备购置等方面。2.加强对资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。对资金使用过程中出现的违法违纪行为，依法予以严肃处理。（三）资金监管1.成立乡村林木管理资金监管小组，由乡村集体组织成员、村民代表、财务人员等组成，负责