嘉兴规划管理办法

嘉兴规划管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强嘉兴市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于嘉兴市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改和监督检查等活动。（三）基本原则1.城乡统筹原则注重城乡空间布局的整体性和协调性，促进城乡经济社会一体化发展。2.节约资源、保护环境原则合理利用土地、空间等资源，保护生态环境，实现可持续发展。3.以人为本原则以满足人民群众对美好生活的需求为出发点和落脚点，优化城乡空间环境，提高居民生活质量。4.科学规划原则遵循城乡发展规律，运用先进的规划理念和技术手段，提高规划的科学性和前瞻性。二、规划编制与审批（一）规划体系嘉兴市城乡规划体系包括总体规划、详细规划、专项规划等。1.总体规划分为城市总体规划、镇总体规划和乡规划。城市总体规划是城市发展的战略部署，统筹安排城市各项建设用地和空间资源；镇总体规划是镇域发展的综合性规划；乡规划是指导乡域农村发展的规划。2.详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。控制性详细规划是对一定时期内城市局部地区的土地使用、空间环境和各项建设作出的具体安排，是规划管理的依据；修建性详细规划是对建设项目的具体设计，指导项目的建设实施。3.专项规划包括交通、能源、水利、环保、通信、公共服务设施等专项规划，是对特定领域的发展进行的专项安排。（二）编制主体与程序1.编制主体城市总体规划由市人民政府组织编制；镇总体规划由镇人民政府组织编制；乡规划由乡人民政府组织编制；详细规划由城乡规划主管部门组织编制或委托具有相应资质的单位编制；专项规划由相关行业主管部门组织编制或委托具有相应资质的单位编制。2.编制程序规划编制单位应当按照国家和地方有关规定，进行现状调研、资料收集、方案设计、论证评审等工作，广泛征求社会公众意见，确保规划的科学性和可行性。规划草案编制完成后，应当按照规定的审批程序报有权机关审批。（三）审批权限与程序1.审批权限城市总体规划报省人民政府审批；镇总体规划报上一级人民政府审批；乡规划报上一级人民政府审批；控制性详细规划报市、县（市）人民政府审批；修建性详细规划报城乡规划主管部门审批。专项规划按照相关规定报相应的审批机关审批。2.审批程序规划审批机关收到规划草案后，应当组织专家评审、征求相关部门和社会公众意见，并进行公示。经审查符合要求的，予以批准；不符合要求的，退回编制单位修改完善后重新报批。三、规划实施（一）建设用地规划管理1.建设项目选址意见书建设单位在编制建设项目可行性研究报告时，应当向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。城乡规划主管部门应当根据城乡规划，对建设项目的选址进行审查，符合要求的，核发建设项目选址意见书。2.建设用地规划许可证建设单位在取得建设项目选址意见书后，应当向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当根据城乡规划和建设项目的选址要求，对建设用地进行审查，符合要求的，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请办理土地使用手续。（二）建设工程规划管理1.建设工程设计方案审查建设单位在取得建设用地规划许可证后，应当委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案，并报城乡规划主管部门审查。城乡规划主管部门应当根据城乡规划和建设用地规划许可证的要求，对建设工程设计方案进行审查，符合要求的，出具建设工程设计方案审查意见。2.建设工程规划许可证建设单位在取得建设工程设计方案审查意见后，应当向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。城乡规划主管部门应当根据城乡规划、建设用地规划许可证和建设工程设计方案审查意见，对建设工程进行审查，符合要求的，核发建设工程规划许可证。建设单位在取得建设工程规划许可证后，方可进行建设工程施工。（三）乡村建设规划管理1.乡村建设规划许可证在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。2.乡村建设规划实施监督乡、镇人民政府应当对乡村建设规划的实施情况进行监督检查，确保乡村建设符合规划要求。城乡规划主管部门应当加强对乡村建设规划实施的指导和监督。四、规划修改（一）修改条件有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城乡规划：1.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2.行政区划调整确需修改规划的；3.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4.经评估确需修改规划的；5.城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（二）修改程序规划修改应当按照原规划编制程序进行，广泛征求社会公众意见，并进行公示。修改后的规划应当报原审批机关审批。经批准的规划修改方案应当及时向社会公布。五、监督检查（一）监督检查主体与职责城乡规划主管部门负责对城乡规划的实施情况进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，做好城乡规划实施的相关监督检查工作。城乡规划主管部门有权采取下列措施：1.要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行查阅或者复制；2.要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；3.责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。（二）公众监督任何单位和个人都有权对城乡规划的实施情况进行监督，有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。（三）法律责任对违反本办法规定的行为，由城乡规划主管部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》等有关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由嘉兴市城乡规划主管部门负责解释。（