中央密件管理办法

中央密件管理办法一、总则（一）目的为了加强中央密件的管理，确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于涉及中央密件的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修、销毁等各个环节的管理活动。（三）基本原则1.严格保密原则严格遵守国家保密法律法规，采取有效措施确保中央密件不被泄露，维护国家秘密的安全。2.精准管理原则对中央密件进行精细化管理，明确各环节的职责和操作规范，确保管理工作的准确性和有效性。3.全程监控原则对中央密件的流转全过程进行监控，及时发现和处理可能出现的安全隐患，确保密件始终处于安全可控状态。二、密件的确定与标识（一）密件的确定1.依据根据国家秘密及其密级的具体范围规定，结合工作实际，确定某一事项是否属于中央密件以及相应的密级。2.程序承办单位或部门在产生相关事项时，应首先对其是否涉及国家秘密进行初步判断。认为可能涉及国家秘密的，填写《中央密件确定申请表》，详细说明事项的内容、产生背景、知悉范围等情况，报本单位或部门的保密工作机构审核。保密工作机构审核后，报单位或部门负责人审批。单位或部门负责人审批同意后，确定该事项为中央密件，并明确其密级。（二）密件的标识1.标注位置中央密件应在封面（或者首页）的左上角标明密级和保密期限。紧急的密件，还应在左上角标明“加急”字样。2.标识样式密级分为绝密、机密、秘密三级，分别用不同的字体和颜色进行标注。绝密级用3号黑体字，红色标识；机密级用3号黑体字，蓝色标识；秘密级用3号黑体字，黑色标识。保密期限按照国家有关规定执行，一般用阿拉伯数字标注，如“秘密★10年”。三、密件的制作（一）制作场所1.选择要求中央密件的制作应在符合保密要求的场所进行。场所应具备完善的保密设施，如铁门、铁窗、保险柜等，能够有效防止无关人员进入和窃密。2.安全管理制作场所应安排专人负责安全保卫工作，对进入场所的人员进行严格登记和检查，严禁无关人员携带手机、录音录像设备等进入。（二）制作人员1.资格审查参与中央密件制作的人员应经过严格的资格审查，具备良好的政治素质和保密意识。制作人员应签订保密承诺书，明确其保密责任。2.培训教育定期对制作人员进行保密培训教育，使其熟悉国家保密法律法规和中央密件制作的操作规程，提高保密技能。（三）制作过程1.材料管理制作中央密件所需的材料应妥善保管，严格登记出入库情况。对剩余的材料应及时进行清理和销毁，防止丢失和泄露。2.制作要求制作过程应严格按照批准的方案和要求进行，确保密件内容准确、完整。制作完成后，应对密件进行认真核对和检查，无误后进行封装。四、密件的收发与传递（一）收发1.收文（1）登记签收收到中央密件时，收件人应在机要交通投递单或机要通信回执上签字确认，并及时填写《中央密件收文登记表》，详细记录密件的名称、密级、编号、发文机关、发文日期、份数、签收时间等信息。（2）分发处理收件人应及时将收到的密件分发给相关领导和承办人员，并办理交接手续。分发时应严格按照密件的知悉范围进行，不得擅自扩大知悉范围。2.发文（1）拟稿审核拟制中央密件时，拟稿人应按照保密要求起草文件，注明密级、保密期限等。拟稿完成后，经本部门负责人审核，报单位或部门的保密工作机构进行保密审查。（2）编号登记保密审查通过后，对密件进行编号，并填写《中央密件发文登记表》，记录密件的相关信息。（3）印制封装按照规定的格式和要求进行印制，印制过程中应注意保密。印制完成后，对密件进行封装，封装应牢固、严密，确保密件在传递过程中不被泄露。（二）传递1.传递方式中央密件应通过机要交通、机要通信等符合保密要求的方式进行传递，严禁通过普通邮政、快递等方式传递密件。2.传递要求传递密件时，应由专人负责，采取必要的安全保密措施，确保密件安全、准确、及时送达。传递过程中，不得擅自开启、查看密件内容。五、密件的使用（一）使用范围中央密件应严格按照批准的知悉范围使用，未经批准，不得擅自扩大使用范围。（二）使用要求1.阅读场所在符合保密要求的场所阅读中央密件，不得在公共场所、私人场所等非保密场所阅读密件。2.阅读人员阅读密件的人员应严格遵守保密规定，不得擅自将密件带出阅读场所，不得向无关人员泄露密件内容。3.复制要求确因工作需要复制中央密件的，应经密件制发机关、单位或者其上级机关批准，并按照规定进行登记和管理。复制件应视同原件进行管理，注明复制份数、日期等信息。六、密件的保存（一）保存场所1.选择要求中央密件应保存在符合保密要求的专门场所，如保密室、档案室等。场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等安全设施。2.安全管理保存场所应安排专人负责管理，建立严格的出入登记制度，对进入场所的人员进行严格检查。定期对保存场所进行安全检查，确保密件安全。（二）保存方式1.分类存放按照密级、年度、类别等对中央密件进行分类存放，便于查找和管理。2.电子密件管理对于电子形式的中央密件，应采取加密存储、访问控制等技术措施进行管理，确保电子密件的安全。同时，应定期对电子密件进行备份，防止数据丢失。七、密件的维修与销毁（一）维修1.维修申请中央密件需要维修时，承办单位或部门应填写《中央密件维修申请表》，详细说明维修的原因、内容、要求等情况，报本单位或部门的保密工作机构审核。2.维修实施保密工作机构审核同意后，由指定的具有保密资质的维修单位进行维修。维修过程中，应采取必要的保密措施，防止密件内容泄露。维修完成后，应对维修情况进行检查和验收。（二）销毁1.销毁审批中央密件不再使用或保管期限已满时，承办单位或部门应填写《中央密件销毁申请表》，报本单位或部门的保密工作机构审核。保密工作机构审核后，报单位或部门负责人审批。2.销毁方式经批准后，应采取符合保密要求的方式进行销毁，如粉碎、焚烧等。销毁过程应进行详细记录，包括销毁时间、地点、方式、数量等信息。3.监销要求销毁中央密件时，应安排专人进行监销，确保销毁工作彻底、安全。监销人员应在销毁记录上签字确认。八、监督与检查（一）内部监督1.建立机制各单位或部门应建立健全中央密件管理监督检查机制，定期对本单位或部门的密件管理情况进行自查自纠。2.检查内容检查内容包括密件的制作、收发、传递、使用、保存、维修、销毁等各个环节是否符合本办法的规定，保密制度是否落实到位，人员保密意识是否增强等。（二）上级检查1.定期检查上级单位或部门应定期对下级单位或部门的中央密件管理情况进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查根据工作需要，上级单位或部门可组织开展中央密