乡级河道管理办法

乡级河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强乡级河道管理，保障河道行洪安全，保护水资源，改善水环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本乡实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡行政区域内乡级河道的规划、保护、治理、利用和管理等活动。（三）基本原则乡级河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、依法管理的原则。（四）管理职责1.乡人民政府职责乡人民政府是乡级河道管理的责任主体，负责本行政区域内乡级河道的统一管理工作，履行下列职责：（1）贯彻执行有关河道管理的法律法规和政策；（2）组织编制乡级河道保护规划和年度工作计划，并组织实施；（3）负责乡级河道的日常巡查、监督检查，及时制止和处理各类违法行为；（4）组织开展乡级河道的清淤疏浚、生态修复等治理工作；（5）协调解决乡级河道管理中的重大问题；（6）法律、法规、规章规定的其他职责。2.相关部门职责乡水利站负责乡级河道的业务指导和技术支持，协助乡人民政府做好河道管理的具体工作。乡自然资源所负责对涉及河道管理范围内的土地利用进行监督管理，查处违法占地等行为。乡生态环境部门负责对河道水环境质量进行监测和监管，查处污染河道等违法行为。乡农业农村部门负责指导农业面源污染防治，推广生态农业，减少农业生产对河道的污染。其他有关部门按照各自职责，协同做好乡级河道管理相关工作。3.村级组织职责村民委员会应当协助乡人民政府做好本辖区内乡级河道的管理工作，组织村民开展河道保护宣传教育，引导村民自觉维护河道环境。二、河道规划（一）规划编制乡人民政府应当组织编制乡级河道保护规划，明确河道功能定位、保护范围、治理目标和措施等内容。规划编制应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，并报上级人民政府批准后实施。（二）规划实施乡级河道保护规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。因经济社会发展确需调整规划的，应当按照原审批程序办理。三、河道保护（一）保护范围划定乡级河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。具体范围由乡人民政府根据河道等级、防洪标准等因素划定，并予以公告。（二）禁止行为在乡级河道管理范围内，禁止下列行为：1.修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2.种植阻碍行洪的林木及高秆作物；3.设置拦河渔具；4.弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；5.在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；6.未经批准或者不按照批准的范围和作业方式，在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等活动；7.向河道内排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物；8.其他危害河道安全和影响河道行洪的行为。（三）限制行为在乡级河道管理范围内进行下列活动，必须报经乡人民政府批准：1.建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施；2.取土、挖砂、采石、淘金、弃置砂石或者淤泥；3.在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；4.在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。经批准在河道管理范围内从事前款规定活动的，建设单位应当按照批准的位置、界限和要求进行建设，并采取相应的防洪、护岸等保护措施。工程设施建设竣工后，应当经乡水利站验收合格，方可投入使用。四、河道治理（一）治理目标乡级河道治理应当达到防洪安全、水资源保护、水环境改善、水生态修复的目标，实现河道功能的可持续利用。（二）治理措施1.清淤疏浚定期组织开展乡级河道清淤疏浚工作，清除河道内的淤泥、杂物等，保持河道行洪畅通。清淤疏浚产生的淤泥等废弃物应当妥善处置，不得随意堆放。2.岸坡整治对河道两岸的岸坡进行整治，加固堤防，修复生态护坡，防止岸坡坍塌和水土流失。3.水系连通加强乡级河道与周边水系的连通，提高水资源调配能力，改善水环境。4.生态修复采取种植水生植物、投放水生动物等措施，加强河道生态修复，提高河道生态系统的自我修复能力和稳定性。五、河道利用（一）灌溉用水合理利用乡级河道水资源，保障农业灌溉用水需求。加强灌溉用水管理，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。（二）景观用水结合乡村振兴战略，充分利用乡级河道资源，打造水景观，改善乡村生态环境，促进乡村旅游业发展。在河道景观建设过程中，应当注重生态保护，避免对河道生态环境造成破坏。六、河道巡查与监督检查（一）巡查制度乡人民政府应当建立健全乡级河道巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频次和巡查内容等。巡查人员应当定期对河道进行巡查，及时发现和处理各类问题。（二）监督检查乡人民政府应当加强对乡级河道管理工作的监督检查，定期组织有关部门对河道保护、治理、利用等情况进行检查。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。（三）违法行为查处对违反本办法规定的行为，由乡人民政府或者有关部门依法予以查处。对造成河道损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、应急管理（一）应急预案制定乡人民政府应当制定乡级河道防洪应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高应对突发洪水等灾害的能力。（二）应急处置在河道发生突发洪水、水污染等事件时，乡人民政府应当立即启动应急预案，组织有关部门和单位进行应急处置，采取有效措施，保障河道安全和人民群众生命财产安全。八、保障措施（一）资金保障乡人民政府应当将乡级河道管理所需资金纳入财政预算，保障河道规划、保护、治理、巡查、监督检查等工作的正常开展。鼓励社会资本参与乡级河道治理和保护。（二）技术保障加强与水利科研机构、高等院校等的合作，引进先进的河道管理技术和设备，提高河道管理的科学化、专业