中介监督管理办法

中介监督管理办法一、总则（一）目的为加强对中介行业的监督管理，规范中介服务行为，维护市场秩序，保障当事人合法权益，促进中介行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立，从事各类中介服务活动的机构及其从业人员。中介服务活动包括但不限于房地产中介、职业中介、婚姻中介、金融中介、技术中介等。（三）基本原则1.依法监管原则中介机构及其从业人员应当遵守国家法律法规，依法开展中介服务活动，接受政府有关部门的监督管理。2.诚信经营原则中介机构应当诚实守信，履行服务承诺，保证服务质量，不得欺诈、误导当事人。3.公平竞争原则鼓励中介机构公平竞争，不得采取不正当手段排挤竞争对手，扰乱市场秩序。4.保护权益原则注重保护当事人的合法权益，中介机构在提供服务过程中应当充分履行告知义务，保障当事人的知情权、选择权等。二、中介机构设立与资质管理（一）设立条件1.有符合法律、法规规定的名称和章程。2.有与其从事的中介服务相适应的专业人员和服务场所。专业人员应当具备相应的资质证书和从业经验，服务场所应当符合安全、卫生等要求。3.有必要的财产和经费，能够独立承担民事责任。4.法律、法规规定的其他条件。（二）设立程序1.申请中介机构设立申请人应当向当地工商行政管理部门提交设立申请材料，包括申请书、章程、验资证明、人员资质证明等。2.受理与审核工商行政管理部门收到申请材料后，应当进行受理，并在规定时间内对申请材料进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、完整性以及是否符合设立条件等。3.登记与发证经审核符合设立条件的，工商行政管理部门予以登记注册，颁发营业执照，并告知申请人向相关行业主管部门办理资质证书。相关行业主管部门根据行业特点和要求，对中介机构进行资质审查，符合资质标准的，颁发资质证书。（三）资质等级与分类1.根据中介机构的人员规模、专业水平、业绩情况等因素，划分不同的资质等级，如甲级、乙级、丙级等。不同资质等级的中介机构在业务范围、服务对象等方面应当有所区别。2.按照中介服务的领域和性质，对中介机构进行分类管理，如房地产中介分为房地产经纪机构、房地产评估机构等；职业中介分为人力资源中介机构、职业技能培训中介机构等。分类管理有助于针对不同类型中介机构的特点，实施更有针对性的监督管理措施。（四）资质变更与注销1.中介机构变更名称、法定代表人、注册资本、经营范围、地址等事项的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内，向原登记机关申请变更登记，并提交相关证明文件。涉及资质证书变更的，还应当向相关行业主管部门办理资质证书变更手续。2.中介机构有下列情形之一的，应当向原登记机关申请注销登记：依法终止的；营业执照被依法吊销的；因不可抗力等原因无法继续经营的；法律、法规规定的其他情形。注销登记前，中介机构应当依法进行清算，并向社会公告。三、中介服务规范（一）服务合同1.中介机构提供服务应当与当事人签订书面服务合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务费用、违约责任等条款。服务合同应当符合法律法规的规定，不得含有免除或者减轻中介机构责任、加重当事人责任、排除当事人主要权利等无效条款。2.服务合同签订后，中介机构应当向当事人提供合同副本，并按照合同约定履行服务义务。在服务过程中，如需变更服务合同内容的，应当经双方协商一致，并签订书面补充协议。（二）服务内容与标准1.中介机构应当按照法律法规、行业标准以及合同约定，提供真实、准确、完整的中介服务。不同类型的中介服务应当有明确的服务内容和质量标准，例如房地产中介应当如实提供房源信息、协助办理房屋买卖或租赁手续等；职业中介应当为求职者提供真实有效的就业信息、组织招聘活动等。2.中介机构应当建立服务质量监督机制，定期对服务质量进行检查和评估，及时发现和解决服务过程中存在的问题，不断提高服务质量。（三）信息披露1.中介机构应当如实向当事人披露与中介服务有关的信息，包括服务项目、服务流程、收费标准、服务人员资质等。不得隐瞒重要信息或者提供虚假信息，误导当事人。2.在提供涉及第三方的信息时，应当确保信息来源合法、真实可靠，并对信息的真实性和准确性负责。对于可能影响当事人决策的重要信息，应当进行重点提示和说明。（四）保密义务1.中介机构及其从业人员在服务过程中知悉的当事人商业秘密、个人隐私等信息，应当予以保密，不得泄露或者非法使用。保密义务应当在服务合同中明确约定，并贯穿于服务全过程。2.中介机构应当采取必要的保密措施，如建立保密制度、对涉及保密信息的人员进行培训、对存储保密信息的设备进行加密等，防止信息泄露。四、中介服务收费管理（一）收费原则中介服务收费应当遵循公平、合理、自愿的原则，不得违反法律法规和政策规定，损害当事人合法权益。收费标准应当根据服务成本、市场供求关系、服务质量等因素合理确定。（二）收费标准制定1.对于实行政府指导价的中介服务项目，价格主管部门应当按照法定程序制定收费标准，并向社会公布。中介机构应当在规定的收费标准范围内收取费用。2.对于实行市场调节价的中介服务项目，中介机构应当根据服务成本、市场供求状况等因素自主制定收费标准，并在服务场所显著位置公示。同时，应当遵循公平合理、诚实信用的原则，不得恶意抬高或压低收费价格，扰乱市场价格秩序。（三）收费公示1.中介机构应当在其服务场所的显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。公示内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者虚假标注。2.中介机构收取服务费用时，应当向当事人出具合法有效的收费票据。收费票据应当注明服务项目、收费金额、收费日期等内容。（四）禁止不正当收费行为1.中介机构不得采取欺诈、胁迫、诱导等不正当手段收取服务费用。不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。2.严禁中介机构以任何名义向当事人收取回扣、佣金等不正当利益。对于违反规定的，依法予以查处，并追究相关人员的法律责任。五、监督检查（一）监管部门职责1.工商行政管理部门负责中介机构的登记注册、市场主体资格监管等工作，依法查处中介机构违反登记管理规定的行为。2.相关行业主管部门负责本行业中介机构的资质管理、业务指导和监督检查等工作，制定行业规范和标准，对中介机构的服务质量、经营行为等进行监督管理，依法查处违法违规行为。3.价格主管部门负责中介服务收费的监督管理工作，依法查处中介机构价格违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，协同做好中介机构的监督管理工作。（二）监督检查方式1.定期检查监管部门应当定期对中介机构进行检查，检查内容包括中介机构的设立与资质情况、服务规范执行情况、收费管理情况、信息披露情况等。定期检查可以采取全面检查、专项检查等方式进行。2.不定期抽查监管部门可以根据工作需要，对中介机构进行不定期抽查。抽查可以针对特定区域、特定行业的中介机构，或者对群众举报、投诉较多的中介机构进行重点检查。抽查结果应当及时向社会公布。3.投诉举报处理监管部门应当建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理当事人对中介机构的投诉举报。对于投诉举报事项，应当进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）检查内容与要求1.检查中介机构的营业执照、资质证书等证照是否齐全、有效，是否按照规定进行登记注册和资质变更。2.查看中介机构的服务场所、设施设备是否符合要求，服务环境是否整洁、安全。3.查阅中介机构的服务合同、收费票据、业务记录等资料，检查服务内容是否符合合同约定，收费是否合理合规，信息披露是否真实准确。4.询问中介机构从业人员，了解服务过程中的具体情况，检查从业人员是否具备相应的专业知识和技能，是否遵守职业道德规范。（四）检查结果处理1.对于检查中发现的问题，监管部门应当责令中介机构限期整改。整改期限届满后，中介机构应当向监管部门提交整改报告，监管部门进行复查。2.对于违反法律法规和本办法规定的中介机构，监管部门应当依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销营业执照、吊销资质证书等。情节严重的，依法追究刑事责任。3.建立中介机构信用档案，将检查结果、处罚情况等信息纳入信用档案管理。信用档案信息应当向社会公开，供公众查询，以加强对中介机构的社会监督。六、法律责任（一）中介机构违法责任1.中介机构有下列情形之一的，由监管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照、资质证书：未经登记注册擅自从事中介服务活动的；超出核准登记的经营范围从事中介服务活动的；提供虚假中介服务信息，欺诈当事人的；采取不正当手段损害竞争对手利益，扰乱市场秩序的；违反服务合同约定，擅自变更服务内容、降低服务标准的；未按照规定进行收费公示或者收取未标明费用的；泄露当事人商业秘密、个人隐私的；法律、法规规定的其他违法行为。2.中介机构及其从业人员在中介服务活动中给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）从业人员违法责任1.中介机构从业人员有下列情形之一的，由监管部门责令改正，给予警告；情节严重的，吊销其从业资格证书：未取得从业资格证书从事中介服务活动的；在中介服务活动中故意隐瞒重要事实或者提供虚假信息的；利用职务之便谋取不正当利益的；泄露当事人商业秘密、个人隐私的；违反职业道德规范，损害当事人合法权益的；法律、法规规定的其他违法行为。2.中介机构从业人员因违法违规行为给当事人造成损失的，由中介机构承担赔偿责任；中介机构承担赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失的从业人员追偿。（三）监管部门工作人员违法责