历史建筑管理办法

历史建筑管理办法一、总则（一）目的为加强对历史建筑的保护、管理和合理利用，传承历史文化，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内已确定为历史建筑的各类建筑物、构筑物及附属设施的保护、管理和利用活动。（三）基本原则1.保护优先原则历史建筑是历史文化的重要载体，应将保护放在首位，确保其真实性、完整性和原真性。2.科学规划原则制定科学合理的保护规划，明确保护要求和措施，统筹兼顾保护与利用的关系。3.公众参与原则鼓励公众参与历史建筑的保护管理，提高公众保护意识，形成全社会共同保护的良好氛围。4.合理利用原则在保护的前提下，合理利用历史建筑，充分发挥其社会、文化和经济价值。（四）定义1.历史建筑指经本地区人民政府确定公布的，具有一定历史、科学、艺术价值，反映本地区历史文化和民俗风情，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。二、保护管理职责（一）政府职责1.统筹协调本地区人民政府负责统筹协调历史建筑保护管理工作，将历史建筑保护纳入国民经济和社会发展规划，保障保护管理工作所需经费。2.确定公布负责组织开展历史建筑的普查、认定和公布工作，明确保护范围和建设控制地带。3.监督检查对历史建筑保护管理工作进行监督检查，及时协调解决工作中的重大问题。（二）相关部门职责1.住房城乡建设部门负责指导、监督历史建筑的保护修缮工作，制定保护修缮技术标准和规范，对保护修缮工程进行质量监督。2.文化和旅游部门负责指导历史建筑的文化展示和旅游开发利用工作，挖掘历史建筑的文化内涵，丰富旅游产品。3.自然资源部门负责将历史建筑保护纳入城乡规划，在编制各类规划时，充分考虑历史建筑的保护要求，依法保障历史建筑保护用地。4.财政部门负责保障历史建筑保护管理工作所需经费，加强资金使用的监督管理。5.其他部门按照各自职责，做好历史建筑保护管理的相关工作。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责1.日常巡查负责组织开展辖区内历史建筑的日常巡查，及时发现和制止破坏历史建筑的行为。2.宣传引导做好历史建筑保护的宣传教育工作，引导居民和单位自觉保护历史建筑。3.协助工作协助相关部门做好历史建筑的保护修缮、利用等工作。三、保护规划与普查认定（一）保护规划编制1.编制主体由住房城乡建设部门会同文化和旅游、自然资源等部门组织编制历史建筑保护规划。2.编制内容保护规划应包括历史建筑的现状评估、保护原则、保护范围、建设控制地带、保护措施、利用方式等内容。3.审批程序保护规划经本地区人民政府批准后实施，并报上一级人民政府备案。（二）普查认定程序1.普查申报街道办事处、乡镇人民政府负责组织辖区内历史建筑的普查申报工作，填写普查登记表，提交相关资料。2.初步核查住房城乡建设部门会同文化和旅游等部门对申报的历史建筑进行初步核查，提出核查意见。3.专家评审组织专家对初步核查合格的历史建筑进行评审，提出评审意见。4.公示公布经专家评审通过的历史建筑，在本地区主要媒体和历史建筑所在地进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由本地区人民政府确定公布，并设立保护标志。四、保护措施（一）保护范围与建设控制地带1.保护范围历史建筑的保护范围应根据历史建筑的规模、风貌等因素合理确定，保护范围内不得进行与保护无关的建设活动。2.建设控制地带在历史建筑建设控制地带内进行建设活动，应当符合保护规划要求，不得破坏历史建筑的历史风貌。（二）修缮管理1.修缮计划住房城乡建设部门应会同相关部门制定历史建筑修缮计划，明确修缮的目标、任务和要求。2.修缮方案历史建筑的修缮应编制修缮方案，经专家论证和相关部门审核后实施。修缮方案应遵循最小干预原则，保持历史建筑的原有风貌。3.施工管理修缮工程施工单位应具备相应资质，严格按照修缮方案施工，确保工程质量。住房城乡建设部门应对修缮工程进行质量监督。（三）使用管理1.使用要求历史建筑的使用应符合保护要求，不得擅自改变历史建筑的结构和用途。确需改变用途的，应经相关部门批准，并按照保护要求进行改造。2.安全管理历史建筑的使用人应负责历史建筑的安全管理，定期进行检查和维护，及时消除安全隐患。（四）消防安全管理1.消防设施配备历史建筑应按照消防技术标准配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。2.消防通道畅通确保历史建筑的消防通道畅通，不得占用、堵塞消防通道。3.消防安全检查定期组织开展消防安全检查，及时发现和整改火灾隐患。（五）白蚁防治管理1.防治责任历史建筑的使用人或管理人应负责白蚁防治工作，定期进行检查和防治。2.防治措施采用科学合理的白蚁防治方法，确保白蚁防治效果。五、利用与监督（一）利用原则历史建筑的利用应遵循保护优先、合理利用的原则，充分发挥其历史文化价值和社会经济效益。（二）利用方式1.文化展示可将历史建筑作为博物馆、纪念馆、陈列馆等文化展示场所，展示本地区的历史文化和民俗风情。2.旅游开发结合旅游资源开发，将历史建筑纳入旅游线路，开发特色旅游产品，促进文化旅游产业发展。3.文化创意鼓励利用历史建筑发展文化创意产业，开展文化创意活动，赋予历史建筑新的活力。4.其他合理利用方式在符合保护要求的前提下，可根据历史建筑的实际情况，探索其他合理的利用方式。（三）利用审批历史建筑的利用应报经相关部门批准，涉及改变历史建筑结构和用途的，应按照规定办理相关手续。（四）监督检查1.定期检查相关部门应定期对历史建筑的保护管理和利用情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.社会监督鼓励公众对历史建筑的保护管理和利用情况进行监督，对发现的问题及时向相关部门举报。六、法律责任（一）违法行为1.擅自拆除历史建筑未经批准擅自拆除历史建筑的，由住房城乡建设部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.擅自改变历史建筑结构和用途擅自改变历史建筑结构和用途的，由住房城乡建设部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款。3.破坏历史建筑保护范围内环境在历史建筑保护范围内进行建设活动，破坏历史建筑保护范围内环境的，由住房城乡建设部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款。4.其他违法行为违反本办法规定的其他行为，按照相