临沂公墓管理办法

临沂公墓管理办法一、总则（一）目的为加强临沂公墓管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，促进殡葬事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行公墓管理职责。2.公益优先原则：保障公墓的公益性，满足人民群众基本殡葬需求。3.节约资源原则：合理利用土地资源，推广节地生态安葬方式。4.规范有序原则：规范公墓建设和经营行为，确保公墓管理有序进行。二、规划与建设（一）规划编制1.市民政部门应当会同有关部门，根据本市殡葬事业发展规划和土地利用总体规划，编制公墓建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、数量、规模、建设标准等内容，并向社会公布。（二）选址要求1.公墓选址应当符合城乡规划、土地利用总体规划和生态环境保护要求，不得在下列区域建设公墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。2.公墓选址应当征求所在地村民委员会、居民委员会和相关部门的意见，并进行公示。（三）建设标准1.公墓建设应当按照国家和地方有关标准进行，严格控制墓穴占地面积和墓碑高度。2.公墓应当设置墓区、道路、绿化、停车场等设施，并配套建设骨灰堂、祭祀场所等服务设施。3.公墓建设应当采用先进的技术和工艺，确保工程质量和安全。（四）审批程序1.建设公墓应当向市民政部门提出申请，并提交下列材料：申请书；可行性研究报告；公墓建设专项规划批准文件；土地使用证明；其他相关材料。2.市民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审核，提出审核意见，报市人民政府审批。3.经市人民政府批准后，建设单位应当按照有关规定办理相关手续，方可开工建设。三、经营与管理（一）经营主体1.公墓经营单位应当是依法设立的殡葬服务机构，具备相应的经营资质和条件。2.公墓经营单位应当按照国家和地方有关规定，制定完善的管理制度和服务规范，加强内部管理，提高服务质量。（二）墓穴销售1.公墓经营单位应当凭用户出具的死亡证明或者火化证明，按照规定的程序办理墓穴销售手续。2.墓穴销售应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括墓穴位置、面积、价格、使用期限等内容。3.公墓经营单位不得擅自扩大墓穴占地面积或者改变墓穴使用性质，不得炒买炒卖墓穴。（三）收费管理1.公墓经营单位应当按照价格主管部门核定的收费标准收取费用，并在显著位置公示收费项目和标准。2.公墓经营单位不得擅自提高收费标准或者增加收费项目，不得强制服务、强行收费。（四）服务管理1.公墓经营单位应当为用户提供优质、高效、便捷的服务，包括墓穴安葬、祭祀用品销售、骨灰寄存等服务。2.公墓经营单位应当加强对墓区的日常管理，保持墓区环境整洁、秩序良好。3.公墓经营单位应当建立健全用户档案管理制度，妥善保管用户的相关资料。（五）监督检查1.市民政部门应当加强对公墓经营单位的监督检查，定期对公墓的建设、经营、管理等情况进行检查。2.市民政部门可以依法查阅公墓经营单位的有关文件、资料，检查其经营活动和服务质量，并对发现的问题及时提出整改意见。3.公墓经营单位应当接受市民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。四、安葬与祭祀（一）安葬规定1.骨灰应当按照规定安葬在公墓的墓穴或者骨灰堂内。2.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。3.鼓励采用树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，减少墓穴占地面积。（二）祭祀管理1.公墓经营单位应当加强对祭祀活动的管理，引导群众文明祭祀。2.公墓内禁止燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等封建迷信活动。3.公墓经营单位应当设置专门的祭祀场所，为群众提供祭祀服务。五、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，未经批准擅自建设公墓的，由市民政部门会同有关部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，公墓经营单位擅自扩大墓穴占地面积或者改变墓穴使用性质的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，公墓经营单位炒买炒卖墓穴的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，公墓经营单位擅自提高收费标准或者增加收费项目的，由价格主管部门依法予以处罚。5.违反本办法规定，在公墓以外的其他地方建造坟墓的，由市民政部门会同有关部门责令限期迁移或者深埋，恢复植被。逾期不迁移或者深埋的，由有关部门依法强制迁移或者深埋，所需费用由违法行为人承担。6.违反本办法规定，在公墓内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等封建迷信活动的，由公安机关依法予以处罚。（二）责任追究1.国家机关工作人员在公墓管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯