动迁安置管理办法

动迁安置管理办法一、总则（一）目的为规范动迁安置工作，保障被拆迁人的合法权益，维护社会稳定，促进城市建设和发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的动迁安置活动，包括因城市基础设施建设、公共事业发展、旧区改造等需要进行的房屋拆迁及其安置补偿工作。（三）基本原则1.依法依规原则动迁安置工作必须严格遵守国家法律法规和本地区相关政策规定，确保拆迁行为合法、安置补偿合理。2.公平公正公开原则保障被拆迁人在动迁安置过程中享有平等的权利，拆迁信息、安置方案、补偿标准等应向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。3.合理补偿原则根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照市场评估价格并结合相关政策给予合理补偿，保障被拆迁人的生活水平不降低。4.妥善安置原则提供多种安置方式供被拆迁人选择，确保被拆迁人能够及时、妥善地得到安置，满足其居住需求。二、拆迁管理（一）拆迁计划与方案1.拆迁人应根据城市规划和建设需要，制定年度拆迁计划，并报相关部门备案。2.拆迁计划应包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁期限、安置方式、补偿标准等内容。3.拆迁人应根据拆迁计划制定具体的拆迁方案，明确拆迁实施步骤、工作流程、人员安排等，并确保方案的可行性和可操作性。（二）拆迁许可证申领1.拆迁人在实施拆迁前，应向房屋拆迁管理部门提交下列资料，申领房屋拆迁许可证：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.房屋拆迁管理部门应自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（三）拆迁公告与通知1.房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。2.拆迁人应在拆迁现场显著位置张贴拆迁公告，并通过报纸、电视、网络等媒体发布拆迁通知，告知被拆迁人拆迁相关事宜。3.拆迁公告应包括拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准、安置方式、过渡期限等内容。（四）拆迁委托与实施1.拆迁人可以自行实施拆迁，也可以委托具有拆迁资质的单位实施拆迁。2.拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。3.被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。拆迁单位应按照拆迁委托合同的约定，依法实施拆迁，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段强迫被拆迁人搬迁。（五）暂停办理相关手续1.房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证后，应书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：新建、扩建、改建房屋；改变房屋和土地用途；租赁房屋。2.暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。三、安置补偿（一）补偿方式1.货币补偿拆迁人按照被拆迁房屋的市场评估价格，以货币形式给予被拆迁人补偿。市场评估价格由具有相应资质的房地产评估机构按照房地产市场价格评估确定。评估机构应遵循公平、公正、公开的原则，按照相关评估规范进行评估。2.房屋产权调换拆迁人用自己建造或购买的房屋与被拆迁房屋进行调换，并按照被拆迁房屋的市场评估价格与调换房屋的市场价格结算差价。用于产权调换的房屋应符合国家质量安全标准，具备合法产权手续。拆迁人应向被拆迁人提供房屋的相关资料，如房屋产权证书、质量验收报告等。（二）补偿标准1.房屋补偿被拆迁房屋的建筑面积以房屋所有权证载明的面积为准；无房屋所有权证的，以相关部门依法认定的面积为准。对于住宅房屋，按照市场评估价格给予补偿。补偿金额应考虑房屋的区位、楼层、朝向、装修等因素。对于非住宅房屋，根据其用途、经营状况等因素，按照市场评估价格结合相关政策进行补偿。如商业用房的补偿应考虑其商业价值、经营收益等因素。2.附属物补偿对被拆迁房屋附属的围墙、门楼、厕所、水井、树木等附属物，按照评估机构评估确定的价值给予补偿。附属物补偿标准应根据其重置成本、使用年限等因素合理确定。（三）安置房屋1.安置房屋的选址安置房屋应选址在交通便利、配套设施完善的区域，方便被拆迁人生活。选址应符合城市总体规划和土地利用规划，确保安置房屋的合法性和可持续性。2.安置房屋的建设拆迁人应按照安置协议约定的标准和时间建设安置房屋。建设过程中应严格遵守工程建设规范，确保房屋质量安全。安置房屋的户型设计应合理，满足不同被拆迁人的需求。房屋面积、户型结构等应在安置协议中明确约定。3.安置房屋的交付安置房屋竣工后，拆迁人应组织相关部门进行验收，验收合格后方可交付使用。拆迁人应向被拆迁人提供安置房屋的质量保证书和使用说明书，并协助被拆迁人办理房屋产权登记手续。（四）过渡安置1.过渡期限拆迁人应根据拆迁规模和实际情况合理确定过渡期限，并在拆迁公告中明确告知被拆迁人。过渡期限一般不超过18个月；因特殊情况需要延长过渡期限的，拆迁人应与被拆迁人协商一致，并按照规定支付临时安置补助费。2.临时安置补助费在过渡期限内，拆迁人应按照规定向被拆迁人支付临时安置补助费。临时安置补助费标准应根据当地市场租赁价格等因素合理确定，并适时调整。被拆迁人自行安排住处的，临时安置补助费按照被拆迁房屋建筑面积计算；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。3.周转房拆迁人应提供符合居住条件的周转房供被拆迁人使用。周转房应具备基本的生活设施，如水电、燃气、卫生设施等。拆迁人应负责周转房的维修和管理，确保被拆迁人在周转期间的正常生活。四、特殊情况处理（一）房屋产权纠纷1.对于房屋产权存在纠纷的，拆迁人应暂停拆迁，并及时通知房屋拆迁管理部门。2.房屋拆迁管理部门应会同相关部门对产权纠纷进行调查核实，按照法定程序处理。在产权纠纷解决前，不得进行拆迁活动。（二）设有抵押权的房屋1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.抵押人应当及时通知抵押权人，并告知被拆迁人拆迁事宜。抵押权人和抵押人可以重新设定抵押或者依法清理债权债务，解除抵押关系。（三）公益事业房屋及附属物1.拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。2.公益事业房屋的认定由相关部门按照规定进行，拆迁人应严格按照认定结果进行补偿安置。（四）违章建筑和超过批准期限的临时建筑1.拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。2.对于未超过批准期限的临时建筑，按照重置成本结合剩余期限给予适当补偿。五、监督管理（一）部门职责1.房屋拆迁管理部门负责本地区动迁安置工作的监督管理，对拆迁计划、拆迁方案、拆迁补偿安置等情况进行审查和监督检查。2.建设、规划、国土资源、财政、公安、城管等部门应按照各自职责，协同做好动迁安置相关工作。如建设部门负责安置房屋的建设质量监督，规划部门负责审核安置房屋的选址和规划设计，国土资源部门负责保障安置用地等。（二）监督检查内容1.拆迁人是否按照拆迁许可证规定的范围、期限实施拆迁。2.拆迁补偿安置资金是否足额到位、专款专用。3.拆迁委托合同的履行情况。4.安置房屋的建设进度、质量情况。5.拆迁过程中是否存在违法违规行为，如暴力拆迁、强迫搬迁等。（三）投诉举报处理1.设立动迁安置投诉举报电话和邮箱，接受被拆迁人及社会公众的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；委托不具有拆迁资质的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人违反规定，采用暴力、威胁或者其他非法手段强迫被拆迁人搬迁，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人在动迁安置过程中，提供虚假证明材料骗取拆迁补偿安置的，由房屋拆迁管理部门责令退还已领取的拆迁补偿安置款，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）拆迁单位违法责任1.接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。2.拆迁单位违反规定，采取暴力、威胁或者其他非法手段强迫被拆迁人搬迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他部门及人员违法责任1.房屋拆迁管理部门及其他有关部门工作人员在动迁安置工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪