中交招标管理办法

中交招标管理办法一、总则（一）目的为规范中交招标活动，加强招标管理，提高招标工作质量和效率，确保项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司及所属各单位在工程建设、物资采购、服务等项目中的招标活动。（三）基本原则1.依法合规原则：招标活动必须遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法、合规。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证招标过程公平公正。3.公开透明原则：招标信息、程序、结果等应向社会公开，接受监督。4.择优选择原则：通过综合评审，选择最符合项目要求、性价比最优的投标人。（四）职责分工1.招标管理部门负责制定和完善招标管理制度、流程。审核招标项目的招标方案、招标文件等。监督招标活动的实施过程。协调处理招标活动中的争议和问题。2.项目需求部门提出招标项目的需求，明确技术规格、质量标准、服务要求等。参与招标方案的制定，协助编制招标文件。配合招标管理部门进行开标、评标等工作。3.法务部门对招标活动进行法律审查，确保符合法律法规要求。处理招标活动中的法律纠纷。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好招标相关工作。二、招标范围及方式（一）招标范围1.工程建设项目，包括新建、改建、扩建等各类工程。2.物资采购项目，涵盖原材料、设备、构配件等。3.服务项目，如勘察、设计、监理、咨询等。（二）招标方式1.公开招标：通过招标公告的方式，邀请不特定的法人或其他组织投标。适用于大型项目、通用性强的项目等。2.邀请招标：向特定的法人或其他组织发出投标邀请书。适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制等项目。3.竞争性谈判：与不少于三家的供应商或服务商进行谈判，确定成交供应商或服务商。适用于招标后没有供应商投标或没有合格标的等项目。4.单一来源采购：从唯一供应商处采购。适用于只能从特定供应商采购、发生了不可预见的紧急情况等项目。5.询价：向多家供应商发出询价通知书，对报价进行比较，确定成交供应商。适用于采购的货物规格、标准统一等项目。三、招标程序（一）招标计划编制1.项目需求部门根据项目进度和需求，提前编制招标计划，明确招标项目名称、内容、预算、时间要求等。2.招标计划报招标管理部门审核，经公司领导批准后实施。（二）招标方案制定1.招标管理部门根据招标计划，组织项目需求部门等相关人员制定招标方案。2.招标方案包括招标方式、评标办法、资格审查条件、时间安排等内容。（三）招标文件编制1.招标管理部门负责组织编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。3.招标文件应明确项目要求、技术规格、评标标准等关键内容，确保清晰、准确、完整。（四）发布招标信息1.公开招标项目通过指定的媒介发布招标公告，公告内容应符合相关规定。2.邀请招标项目向特定的潜在投标人发出投标邀请书。（五）资格预审（如有）1.对于需要进行资格预审的项目，招标人发布资格预审公告，编制资格预审文件。2.潜在投标人按照资格预审文件要求提交资格预审申请文件，招标人对资格预审申请文件进行审查，确定合格投标人名单。（六）发售招标文件1.向通过资格预审（如有）的潜在投标人发售招标文件。2.招标文件售价应合理，不得过高。（七）踏勘现场（如有）1.根据项目需要，招标人可以组织潜在投标人踏勘现场，使其了解项目现场情况。2.踏勘现场的时间、地点等应在招标文件中明确。（八）投标文件编制与递交1.潜在投标人按照招标文件要求编制投标文件。2.投标文件应在规定的时间和地点递交，招标人应做好接收记录。（九）开标1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录并存档。（十）评标1.招标人依法组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员应遵守评标纪律。（十一）中标候选人公示1.招标人将中标候选人名单在指定媒介上进行公示，公示期不得少于三日。2.公示期间，接受社会监督，对有异议的情况进行调查处理。（十二）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。2.中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（十三）签订合同1.中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内与招标人签订合同。2.合同签订应按照招标文件和中标人的投标文件内容进行，不得擅自变更实质性内容。四、评标办法（一）综合评估法1.对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低推荐中标候选人。2.商务部分评审内容包括投标报价、业绩、信誉等。3.技术部分评审内容包括技术方案、技术能力、技术服务等。4.价格部分评审内容包括投标报价的合理性、价格优势等。（二）经评审的最低投标价法1.对投标文件的商务和技术条款进行评审，满足招标文件要求且投标报价最低的投标人为中标候选人。2.采用经评审的最低投标价法时，应明确价格调整因素和方法。五、监督管理（一）内部监督1.公司审计、纪检等部门对招标活动进行监督检查，确保招标程序合法、合规，防止违规行为发生。2.对招标活动中的违规行为，依法依规进行处理。（二）外部监督1.接受政府有关部门、社会公众等的监督，积极配合相关检查工作。2.对外部监督提出的意见和建议，及时进行整改落实。六、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目不按照规定发布资格预审公告或者招标公告的。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标的。依法必须进行招标的项目的招标人采用公开招标方式，应当邀请而未邀请特定法人或者其他组织参加投标的。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：无正当理由不发出中标通知书的。不按照规定确定中标人的。中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的。无正当理由不与中标人订立合同的。在订立合同时向中标人提出附加条件的。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以行贿谋取中标。3年内2次以上串通投标。串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上。其他串通投标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效，并处以罚款；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任：提供虚假材料谋取中标。采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通。向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益。在招标过程中与招标人进行协商谈判。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况。（三）其他责任1.评标委员会成员有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：应当回避而不回避。擅离职守。不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。私下接触投标人。向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。对依法应当否决的投标不提出否决意见。暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明。其他不客观、不公正履行职务的行为。2.招标代理机构有下列情形之一的，责令改正，并处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格