乡镇城管管理办法

乡镇城管管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇城市管理，规范城管执法行为，提升乡镇环境秩序和公共服务水平，保障乡镇经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的城市管理相关活动，包括但不限于市容环境卫生、市政设施、园林绿化、违法建设治理、环境保护、交通秩序等方面的管理与执法工作。（三）基本原则1.以人为本原则：坚持以人民为中心，把维护人民群众的根本利益作为城市管理工作的出发点和落脚点，充分考虑群众需求，注重人性化管理，保障群众合法权益。2.依法治理原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保管理和执法行为合法合规。3.源头治理原则：强化城市管理源头管控，从规划、建设、管理等环节入手，注重预防，减少违法违规行为的发生。4.协同共治原则：建立政府主导、部门协同、公众参与、社会监督的城市管理工作机制，形成工作合力，共同推进乡镇城市管理工作。（四）职责分工1.乡镇城管部门：负责本乡镇城市管理工作的组织、协调、指导和监督；依法行使市容环境卫生、市政设施、园林绿化等方面的行政处罚权及相关行政强制措施；负责违法建设治理、环境保护、交通秩序等方面的部分管理和执法工作。2.相关职能部门：按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。如规划建设部门负责规划审批和建设工程监管；环保部门负责环境污染防治监管；公安部门负责维护社会治安和交通秩序等。3.乡镇人民政府：加强对城市管理工作的领导，将城市管理工作纳入乡镇经济社会发展规划，保障城市管理工作所需经费，督促各部门履行城市管理职责。二、市容环境卫生管理（一）市容秩序1.街道容貌标准建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、破损。户外广告、招牌、标识等应设置规范、安全、美观，符合相关标准和要求，不得影响市容市貌和公共安全。禁止在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，临时堆放物料、搭建临时设施的，应当经乡镇城管部门批准，并按照规定的时间、地点和要求堆放、搭建。2.占道经营管理严禁在街道、广场、市场等公共场所占道摆摊设点、店外经营、作业或者展示商品。乡镇城管部门应合理规划设置临时便民摊点群，明确经营时间、地点和经营范围，加强管理，确保摊点群规范有序。3.车辆停放管理划定机动车和非机动车停放区域，引导车辆规范停放。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停放区域停放车辆。对违规停放的车辆，乡镇城管部门有权依法予以拖移，并按照规定进行处理。（二）环境卫生1.清扫保洁乡镇应建立健全环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁范围、标准和频次。主次干道、公共场所应每日定时清扫、保洁，及时清除垃圾、杂物，保持环境整洁。加强对背街小巷、城乡结合部等重点区域的环境卫生管理，确保无卫生死角。2.垃圾处理合理设置垃圾收集容器，定期清理、运输垃圾。垃圾应及时转运至指定的垃圾处理场进行无害化处理，严禁随意倾倒、焚烧垃圾。鼓励开展垃圾分类收集、运输和处理，逐步提高垃圾资源化利用率。3.公共厕所管理加强公共厕所的建设和管理，确保设施完好、清洁卫生、正常使用。配备专人负责公共厕所的日常保洁，定期进行消毒、除臭等维护工作。三、市政设施管理（一）道路桥梁1.日常巡查乡镇城管部门应建立道路桥梁日常巡查制度，定期对道路、桥梁进行巡查，及时发现和处理路面破损、坑洼、裂缝等问题。巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题进行详细描述，并及时上报。2.维护修复对于巡查中发现的道路桥梁损坏情况，应及时制定维修计划，组织专业队伍进行修复。维修工程应严格按照相关技术标准和规范进行施工，确保工程质量。在道路桥梁维修期间，应设置明显的警示标志，采取必要的交通疏导措施，保障行人和车辆安全。（二）排水设施1.排水管网维护加强排水管网的日常巡查和维护，确保排水畅通，无堵塞、渗漏等问题。定期清掏雨水井、污水井，清除杂物和淤泥，保障排水能力。对排水管网进行定期检测，及时发现和修复管网损坏部位。2.污水处理乡镇应建设完善的污水处理设施，确保污水得到有效处理。加强对污水处理设施的运行管理，保证设施正常运行，达标排放。严禁向排水管网排放未经处理的污水和有毒有害污染物。（三）照明设施1.日常巡查与维护安排专人负责照明设施的日常巡查，及时发现和处理路灯损坏、不亮等问题。定期对照明设施进行维护保养，包括灯具清洁、灯泡更换、线路检修等，确保照明设施正常运行。2.节能管理推广使用节能灯具和智能照明控制系统，提高照明设施的能源利用效率。根据季节和时间变化，合理调整路灯开关时间，节约能源。四、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.绿地规划与建设按照乡镇总体规划和绿地系统规划，合理布局和建设各类绿地，提高乡镇绿化覆盖率。新建、改建、扩建工程项目，应按照规定配套建设绿地，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。2.绿地保护加强对现有绿地的保护，严禁擅自占用、破坏绿地。因建设等特殊需要临时占用绿地的，应当经乡镇城管部门批准，并按照规定办理相关手续。占用期满后，应及时恢复绿地原状。（二）绿化养护1.养护标准制定绿化养护技术标准和规范，明确养护内容和要求。对行道树、公共绿地等进行定期修剪、浇水、施肥、病虫害防治等养护工作，确保植物生长良好。2.树木保护加强对树木的保护，严禁擅自砍伐、移植树木。因特殊原因确需砍伐、移植树木的，应当经乡镇城管部门批准，并按照规定办理相关手续。在树木周围进行施工等活动时，应采取保护措施，避免损伤树木。五、违法建设治理（一）预防与管控1.规划宣传加强城乡规划法律法规宣传，提高群众的规划意识和法律意识，引导群众自觉遵守规划，抵制违法建设行为。通过多种渠道广泛宣传违法建设的危害和后果，营造良好的舆论氛围。2.巡查防控建立违法建设巡查防控机制，加强对乡镇区域的日常巡查，及时发现违法建设行为。对巡查中发现的违法建设，应立即制止，并下达责令停止违法建设通知书，要求当事人限期自行拆除。（二）查处与拆除1.立案查处对不听劝阻、继续进行违法建设的，乡镇城管部门应依法立案查处，调查违法建设的事实、原因、责任人等情况。依法收集相关证据，制作询问笔录、现场勘查笔录等法律文书。2.强制拆除经调查取证后，对违法建设事实清楚、证据确凿的，依法下达行政处罚决定书，责令当事人限期拆除违法建设。当事人逾期不拆除的，乡镇人民政府应依法组织强制拆除。在强制拆除前，应依法履行催告、公告等程序，保障当事人的合法权益。六、环境保护管理（一）大气污染防治1.施工扬尘控制建设工程施工现场应设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等防尘措施，减少施工扬尘污染。土方作业阶段，应采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等降尘措施。2.餐饮油烟治理加强对餐饮服务业油烟排放的监管，要求餐饮经营单位安装合格的油烟净化设施，并保证正常运行。定期对餐饮经营单位的油烟净化设施进行检查，确保油烟达标排放。（二）水污染防治1.污水排放监管加强对工业企业、餐饮服务业、医疗机构等污水排放的监管，确保污水达标排放。对污水排放不达标的单位，依法责令限期整改，逾期未整改或整改仍不达标的，依法予以处罚。2.水源地保护加强对乡镇集中式饮用水水源地的保护，划定水源保护区，设置明显的警示标志。严禁在水源保护区内从事污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾、设置畜禽养殖场等。七、交通秩序管理（一）车辆通行管理1.交通标志设置根据乡镇交通流量和道路状况，合理设置交通标志、标线，引导车辆和行人有序通行。及时更新和维护交通标志、标线，确保其清晰、醒目、完好。2.交通违法行为查处乡镇城管部门配合公安交警部门，加强对车辆乱停乱放、闯红灯、逆行等交通违法行为的查处力度。依法对违法行为进行纠正和处罚，维护良好的交通秩序。（二）非机动车管理1.登记上牌推进非机动车登记上牌工作，方便对非机动车进行管理和溯源。设立非机动车登记上牌服务点，为群众办理登记上牌业务。2.规范骑行加强对非机动车骑行规范的宣传教育，引导非机动车驾驶人遵守交通规则，文明骑行。对非机动车逆行、闯红灯等违法行为进行劝导和纠正。八、执法监督与保障（一）执法监督1.内部监督乡镇城管部门应建立健全内部监督制度，加强对执法人员的日常管理和监督。定期开展执法检查和案卷评查，对执法过程中存在的问题及时进行整改。2.社会监督畅通群众举报渠道，接受社会公众对城管执法工作的监督。对群众举报的违法违规行为，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）执法保障1.人员保障加强乡镇城管执法队伍建设，合理配备执法人员，提高执法人员素质和业务能力。定期组织执法人员培训，学习法律法规、业务知识和执法技能，提升执法水平。2.装备保障