低保下放管理办法

低保下放管理办法一、总则（一）目的为了加强和规范低保下放管理工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内低保下放管理工作，包括低保对象的认定、审核、审批、资金发放、动态管理等环节。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的困难群众，要及时纳入保障范围，确保应保尽保。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审核审批，确保低保对象认定准确、公平公正。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：低保政策、申请审批程序、保障对象等信息要公开透明，接受社会监督。二、低保对象认定（一）认定条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）家庭收入核算1.家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.下列收入不计入家庭收入：优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费；政府给予的临时性生活救助金、救灾款；奖学金、助学金、勤工俭学收入；丧葬费、抚恤金；计划生育家庭奖励扶助金、独生子女费；因公（工）负伤职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金；人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；按照规定由在职人员所在单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费；政府和社会给予贫困在校生的救助金；经县级以上民政部门认定的其他特殊收入。（三）家庭财产状况规定1.家庭财产主要包括家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。2.家庭财产状况应符合当地人民政府规定的条件，具体标准由县级以上民政部门会同相关部门制定。（四）申请与受理1.申请低保应以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。受申请人委托，村（居）民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交低保书面申请及其相关材料。2.申请人应当履行以下义务：按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认；履行授权核查家庭经济状况的相关手续；承诺所提供的信息真实、完整。3.乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当及时受理低保申请，对明显不符合条件的，应当场告知申请人不予受理，并说明理由。对申请材料不齐全的，应当场一次性告知申请人需要补正的全部材料。三、审核审批程序（一）家庭经济状况调查1.乡镇人民政府（街道办事处）自受理低保申请之日起10个工作日内，在村（居）民委员会协助下，组织驻村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。每组调查人员不得少于2人。2.调查内容包括：家庭收入情况、财产状况、家庭成员基本情况、家庭实际生活状况等。3.调查方式可采取入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等。（二）民主评议1.家庭经济状况调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在5个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，以村（居）为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。2.民主评议由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加。村（居）民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。3.民主评议应当遵循以下程序：调查人员介绍申请人家庭经济状况调查情况；申请人或者其代理人陈述家庭经济状况，说明申请低保的理由；参加评议人员对申请人家庭经济状况调查情况进行询问、讨论；参加评议人员根据调查情况和现场讨论情况，对申请人家庭经济状况是否符合低保条件进行评议；民主评议应当有详细的评议记录。所有参加评议人员应当签字确认评议结果。（三）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）应当根据家庭经济状况调查、民主评议情况，对申请家庭是否给予低保提出审核意见，并及时在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏公示7天。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、家庭收入情况、拟保障金额等。2.公示期间，如有异议，由乡镇人民政府（街道办事处）进行调查核实。经调查核实，异议成立的，应当取消低保申请；异议不成立的，应当将申请材料报送县级人民政府民政部门审批。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当在公示结束后3个工作日内，将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。（四）审批1.县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和审核意见之日起10个工作日内，对上报材料的真实性、完整性进行审查，并按照不低于30%的比例入户抽查。2.县级人民政府民政部门经审查，对符合低保条件的申请予以批准，并确定保障金额，发放低保证；对不符合低保条件的申请不予批准，并书面通知申请人并说明理由。3.县级人民政府民政部门应当对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会固定的政务公开栏、村（居）务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、家庭收入情况、拟保障金额等。公示期为7天。四、资金发放（一）资金筹集低保资金由各级人民政府财政预算安排，纳入社会救助资金统筹管理。（二）资金发放方式1.低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。2.特殊情况下，如低保对象行动不便等，可由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员上门发放。（三）资金监管1.建立健全低保资金监管制度，加强对低保资金筹集、分配、发放等环节的监督管理。2.财政、民政等部门要定期对低保资金使用情况进行检查，确保资金专款专用，安全运行。3.审计部门要依法对低保资金进行审计监督，严肃查处挤占、挪用、套取低保资金等违法违规行为。五、动态管理（一）定期复核1.低保家庭实行定期复核制度，乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭每年至少进行一次全面复核。2.复核内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况等。（二）分类管理1.根据低保家庭人口、收入和财产状况变化情况，将低保家庭分为A、B、C三类。A类低保家庭为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的家庭，每年复核一次。B类低保家庭为主要劳动力残疾、患重大疾病、子女上学等原因造成家庭生活困难的家庭，每半年复核一次。C类低保家庭为收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的家庭，每季度复核一次。2.对不同类别的低保家庭，在复核频率、管理措施等方面实行差异化管理。（三）调整与退出1.经复核，家庭经济状况发生变化的，应当及时调整低保金额或停发低保金。2.对不再符合低保条件的家庭，应当及时办理退保手续。3.低保家庭应当在家庭经济状况发生变化后30日内，向乡镇人民政府（街道办事处）报告。乡镇人民政府（街道办事处）应当及时核查，并根据核查结果进行调整或取消低保待遇。六、监督与处罚（一）监督检查1.民政部门应当建立健全低保监督检查制度，加强对低保工作的日常监督检查。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，对低保资金管理使用情况进行监督检查。3.鼓励社会组织、居民群众对低保工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。（二）投诉举报处理1.设立低保投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道。2.对群众的投诉举报，要及时受理、核查，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）处罚措施1.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的家庭，由县级人