严禁埋坟管理办法

严禁埋坟管理办法一、总则（一）目的为了加强殡葬管理，节约土地资源，保护环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本严禁埋坟管理办法（以下简称“本办法”）。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内的殡葬活动及相关管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规及相关政策规定，规范殡葬行为，确保管理工作有法可依、执法必严。2.节约资源原则倡导文明、绿色殡葬方式，节约土地、森林等资源，实现可持续发展。3.以人为本原则在管理过程中，充分尊重群众意愿，注重人文关怀，引导群众树立科学、文明的殡葬观念。4.属地管理原则明确各地区在殡葬管理中的主体责任，实行分级负责、属地管理，确保管理工作落到实处。二、殡葬管理职责分工（一）民政部门职责1.负责本行政区域内殡葬管理工作的组织、协调、指导和监督。2.制定殡葬事业发展规划，会同有关部门编制殡葬设施建设规划。3.负责经营性公墓、公益性公墓的审批和管理。4.查处违法违规殡葬行为，指导殡葬服务机构的业务工作。（二）国土资源部门职责1.加强对土地资源的管理，严格控制墓地建设用地，依法查处非法占用土地建坟的行为。2.在编制土地利用总体规划和城乡建设规划时，统筹考虑殡葬设施建设需求，合理安排殡葬用地。（三）林业部门职责1.加强对林地的保护和管理，严禁在林地内非法埋葬坟墓。2.配合相关部门做好殡葬管理工作，依法查处毁林建坟等违法行为。（四）公安部门职责1.依法查处阻碍殡葬执法人员执行公务等违法行为，维护殡葬管理秩序。2.协助民政部门做好无名尸体的处理工作。（五）其他部门职责发展改革、财政、环保、住建、交通、文化等部门按照各自职责，协同做好殡葬管理相关工作。三、殡葬设施管理（一）公墓建设管理1.经营性公墓的建设，需经省级民政部门审批，并按照相关规定办理用地、规划、建设等手续。建设单位必须严格按照批准的规划和设计方案进行建设，确保公墓的建设质量和安全。2.公益性公墓由县级民政部门审批，其建设应纳入当地城乡建设规划，由乡镇人民政府组织实施。公益性公墓主要为当地村民提供骨灰安葬服务，不得对外经营。3.公墓应当按照园林化、艺术化的要求进行建设，合理规划墓区布局，设置绿化隔离带，美化环境。墓区占地面积不得超过规定标准，墓碑规格应当符合要求，不得建造豪华墓、家族墓等。（二）骨灰堂管理1.骨灰堂的建设应符合规划要求，具备相应的设施和条件。建设单位需向县级民政部门提出申请，经批准后方可建设。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，做好骨灰的寄存、管理和服务工作。要保持骨灰堂的整洁卫生，为丧属提供文明、便捷的服务。3.骨灰堂应按照规定的收费标准收取费用，收费项目和标准应当向社会公开，接受群众监督。（三）殡葬设施的监督检查1.民政部门会同相关部门定期对殡葬设施进行检查，重点检查公墓的建设、运营情况，骨灰堂的管理服务情况等。2.对违反殡葬设施建设管理规定的，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚，并吊销相关许可证件。3.殡葬设施管理单位应当建立健全内部管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量和管理水平。四、殡葬活动管理（一）遗体处理1.遗体应当在规定的殡仪馆、殡仪服务站或者其他合法的场所进行处理。未经批准，任何单位和个人不得擅自设立殡仪服务场所从事殡仪服务活动。2.正常死亡的遗体，丧属应当及时通知殡仪馆接运。因特殊情况需要在医疗机构太平间临时存放遗体的，存放时间不得超过规定期限。3.非正常死亡的遗体，按照有关规定进行处理。公安部门负责通知殡仪馆接运遗体，并及时进行检验、鉴定，查明死因。（二）骨灰处理1.骨灰可以采取深埋、撒散、寄存、安葬等方式处理。提倡以深埋、撒散等不占或少占土地的方式处理骨灰。2.骨灰安葬应当在合法的公墓或者骨灰堂进行。严禁在公墓以外的其他地方建造坟墓或者埋葬骨灰。3.丧属应当凭相关证明办理骨灰安葬手续，公墓管理单位应当严格按照规定进行安葬登记，并建立档案。（三）丧事活动管理1.丧事活动应当文明、节俭、环保，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序的行为，由民政部门会同公安部门予以制止。3.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动，倡导文明祭祀方式，如献花、植树等，摒弃烧纸、焚香等传统陋习。五、罚则（一）对违法违规建坟行为的处罚1.未经批准，擅自占用土地建坟的，由国土资源部门责令限期改正，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对不符合土地利用总体规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。2.在林地内非法埋葬坟墓的，由林业部门责令限期迁出，恢复植被；逾期不迁出的，由林业部门依法组织代为迁移，所需费用由违法者承担。（二）对违法违规殡葬服务行为的处罚1.未经批准，擅自设立殡仪服务场所从事殡仪服务活动的，由民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.殡葬服务机构违反规定乱收费的，由价格主管部门责令退还多收费用，并依法予以处罚。3.殡葬服务机构及其工作人员利用工作之便索取、收受财物或者谋取其他利益的，由民政部门责令改正，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对违反丧事活动管理规定行为的处罚1.在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序的行为，由民政部门会同公安部门予以制止，并处以罚款。2.在丧事活动中从事封建迷信活动的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。（四）其他处罚规定1.阻碍殡葬执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定的行为，除依法给予行政处罚外，还应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、宣传教育与社会监督（一）宣传教育1.各级政府及相关部门应当加强殡葬法律法规和政策的宣传教育，通过多种形式，广泛宣传文明殡葬、绿色殡葬的理念和方式，提高群众的殡葬意识和法律意识。2.学校应当将殡葬文化教育纳入素质教育内容，引导学生树立正确的生死观和殡葬观念。3.社区、村（居）委会应当积极开展殡葬宣传活动，组织居民学习殡葬法律法规，倡导文明节俭办丧事的新风尚。（二）社会监督1.建立健全殡葬管理社会监督机制，鼓励群众对违法违规殡葬行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。2.民政部门及相关部门应当设立举报电话、信箱等，及时受理群众举报，并对举报内容进行调查处理。3.加强对殡葬管理工作的社会舆论监督，对违法违规殡葬行为及时予以曝光