古城景区管理办法

古城景区管理办法一、总则（一）目的与依据为加强古城景区的保护、管理和利用，规范景区秩序，提升景区服务质量，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《风景名胜区条例》等相关法律法规，结合本古城景区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于古城景区内的文物保护单位、历史建筑、自然景观、旅游设施以及景区内的经营活动、游览活动等相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则：切实保护古城景区的历史文化遗产、自然生态环境，确保其真实性、完整性和可持续性。2.科学规划原则：依据景区资源特点和发展需求，进行科学合理的规划，统筹兼顾保护与开发、利用的关系。3.统一管理原则：实行统一领导、统一管理，确保景区管理工作的协调一致。4.游客至上原则：以游客需求为导向，不断提升服务质量，为游客提供优质、便捷、安全的旅游体验。二、景区规划与建设管理（一）规划编制1.景区应依据相关法律法规和政策要求，编制科学合理的总体规划、详细规划等。规划内容应包括景区的功能分区、景观保护、旅游设施建设、环境保护等方面。2.规划编制过程中应广泛征求社会各界意见，组织专家论证，确保规划的科学性、可行性和前瞻性。（二）建设项目审批1.在景区内进行新建、改建、扩建等建设项目，必须符合景区规划要求，并按照相关规定办理审批手续。2.建设项目应进行环境影响评价，采取有效的环境保护措施，避免对景区环境造成破坏。3.涉及文物保护单位、历史建筑的建设项目，应严格按照文物保护法律法规的要求进行设计和施工，确保文物安全。（三）建筑风貌控制1.景区内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物应与古城风貌相协调，体现地方特色和历史文化内涵。2.建筑风格、色彩、高度、体量等应符合景区规划确定的风貌控制要求，不得擅自改变。3.对不符合风貌要求的现有建筑，应逐步进行整治或改造，使其与景区整体风貌相融合。三、文物保护与管理（一）文物保护责任1.景区管理机构负责景区内文物保护单位的日常巡查、监测、维护等工作，确保文物安全。2.明确文物保护责任人，签订文物保护责任书，落实文物保护责任。文物保护责任人应按照要求履行保护职责，发现问题及时报告。（二）文物保护措施1.建立健全文物保护档案，对文物的基本情况、保护状况等进行详细记录。2.加强对文物保护单位的修缮、保养工作，按照“修旧如旧”的原则进行修复，确保文物的历史信息和艺术价值得到保护。3.安装必要的文物保护设施，如防火、防盗、防雷、防虫等设施，提高文物保护的安全性。（三）文物利用管理1.在确保文物安全的前提下，合理利用文物资源，开展文化展示、教育、研究等活动，充分发挥文物的社会价值。2.文物利用活动应符合文物保护法律法规的要求，不得对文物造成损害。3.加强对文物利用活动的监督管理，防止过度开发和商业化利用对文物造成破坏。四、环境卫生管理（一）环境卫生标准1.景区应制定明确的环境卫生标准，包括道路、广场、景点等区域的清扫保洁要求，垃圾收集、运输、处理等规范。2.环境卫生应达到地面整洁、无杂物、无污水、无异味，垃圾日产日清，各类环卫设施完好、整洁。（二）清扫保洁制度1.建立专业的清扫保洁队伍，按照规定的时间和区域进行清扫保洁作业。2.加强对景区内公共厕所的管理，定期进行清扫、消毒，确保厕所干净卫生、设施完好。3.及时清理景区内的落叶、积雪等，保持景区环境整洁美观。（三）垃圾处理1.合理设置垃圾收集点，配备足够的垃圾收集容器，分类收集垃圾。2.垃圾应及时运输至指定的垃圾处理场进行处理，严禁随意倾倒。3.鼓励景区内开展垃圾分类宣传教育活动，引导游客和居民养成垃圾分类的好习惯。五、安全管理（一）安全责任体系1.建立健全景区安全管理责任体系，明确景区管理机构、经营单位、工作人员等各方的安全责任。2.签订安全责任书，将安全责任落实到具体岗位和人员。（二）安全设施建设1.按照国家相关标准和规范，建设完善景区内的安全设施，如消防设施、安全警示标识、防护栏等。2.定期对安全设施进行检查、维护和更新，确保其正常运行。（三）安全巡查与监测1.加强景区日常安全巡查，及时发现和排除安全隐患。对重点区域、重要设施进行重点巡查。2.建立安全监测系统，对景区内的地质灾害、气象灾害等进行实时监测，及时发布预警信息。（四）应急管理1.制定完善的景区应急预案，包括火灾、地震、突发事件等的应急处置措施。2.定期组织应急演练，提高景区工作人员和游客的应急处置能力。3.建立应急救援队伍和物资储备库，确保在突发事件发生时能够迅速响应，有效处置。六、旅游服务管理（一）服务质量标准1.制定景区旅游服务质量标准，涵盖游客接待、导游服务、餐饮住宿、购物娱乐等方面。2.服务质量应达到热情、周到、规范、高效，满足游客的合理需求。（二）游客接待管理1.合理设置游客服务中心，为游客提供咨询、投诉、休息等服务。2.加强游客流量监测和调控，根据景区承载能力合理控制游客数量，避免出现游客过度拥挤现象。3.做好游客引导和疏导工作，确保游客游览秩序井然。（三）导游服务管理1.加强对导游人员的培训和管理，提高导游业务水平和服务质量。2.导游人员应持证上岗，严格按照导游服务规范进行讲解和服务。3.规范导游讲解内容，确保讲解准确、生动、富有文化内涵。（四）经营服务管理1.加强对景区内经营单位的管理，规范经营行为，维护市场秩序。2.经营单位应亮证经营，明码标价，不得强制消费、宰客等。3.定期对经营单位的服务质量进行检查和评估，对不符合要求的经营单位进行整改或处罚。七、交通管理（一）交通规划1.制定景区交通规划，合理布局景区内的道路、停车场等交通设施。2.交通规划应充分考虑游客、居民和车辆的通行需求，确保交通顺畅。（二）车辆管理1.规范景区内车辆的行驶路线和停放秩序，设置明显的交通标识。2.加强对景区内观光车辆、游览电瓶车等的管理，确保车辆安全运行。3.控制景区内机动车数量，鼓励游客乘坐公共交通工具或绿色出行方式进入景区。（三）行人管理1.保障景区内行人通道畅通，设置合理的人行横道、过街设施等。2.加强对行人的交通安全宣传教育，引导行人遵守交通规则。八、市场秩序管理（一）经营许可管理1.景区内的经营活动必须依法取得相关经营许可证，严禁无证经营。2.加强对经营许可证的审核和管理，定期进行检查，确保经营活动合法合规。（二）市场监管1.加大对景区市场的监管力度，严厉打击强买强卖、欺行霸市、假冒伪劣等违法违规行为。2.建立投诉举报机制，及时处理游客和居民的投诉举报，维护市场秩序。（三）价格管理1.规范景区内的价格行为，实行明码标价制度。2.加强对景区门票、餐饮、住宿、购物等价格的监管，防止价格欺诈等行为。九、文化传承与宣传推广（一）文化传承1.加强对古城景区历史文化的研究和挖掘，整理和保护非物质文化遗产。2.开展文化传承活动，如传统技艺展示、民俗表演等，弘扬地方文化。3.鼓励景区内居民传承和发扬优秀传统文化，营造良好的文化氛围。（二）宣传推广1.制定景区宣传推广计划，通过多种渠道和方式，宣传景区的特色和优势。2.加强与媒体合作，制作高质量的宣传资料和宣传片，提升景区知名度和美誉度。3.参加各类旅游展会、推介会等活动，拓展客源市场。十、监督检查与考核（一）监督检查机制1.建立健全景区监督检查机制，定期对景区的规划建设、文物保护、环境卫生、安全管理等工作进行检查。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、联合检查等方式进行。（二）考核评价1.制定景区考核评价标准，对景区管理工作进行量化考核。2.考核评价结果作为景区管理机构和相关工