县乡水闸管理办法

县乡水闸管理办法一、总则（一）目的与依据为加强县乡水闸的管理，保障水闸安全运行，充分发挥水闸在防洪、排涝、灌溉、供水等方面的效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水利工程管理体制改革实施意见》等相关法律法规和行业标准，结合本县乡实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县乡行政区域内各类水闸的管理活动，包括政府投资建设的公益性水闸、社会资本参与建设运营的水闸等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障水闸安全运行放在首位，确保水闸在防洪、排涝、灌溉等方面发挥应有效益。2.科学管理原则：运用先进的管理技术和手段，对水闸进行科学调度、维护和管理。3.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展水闸管理工作，做到有法可依、有章可循。4.综合效益原则：统筹兼顾防洪、排涝、灌溉、供水等多方面需求，实现水闸综合效益的最大化。二、管理职责（一）水闸管理单位职责1.负责水闸的日常运行管理，包括闸室、闸门、启闭设备、电气设备等的巡查、维护和保养。2.制定水闸运行调度方案，按照批准的调度指令进行科学调度，确保水闸安全运行和水资源合理利用。3.负责水闸工程设施的安全监测，及时掌握工程运行状况，发现问题及时报告并采取措施处理。4.做好水闸管理范围内的环境卫生和绿化工作，保持良好的管理秩序。5.配合有关部门做好水闸上下游河道、堤防的管理和保护工作。（二）县级水行政主管部门职责1.负责本县乡水闸管理工作的行业指导和监督，制定水闸管理相关政策和制度。2.组织编制水闸建设规划和年度维修养护计划，并监督实施。3.负责水闸工程建设项目的审批、验收等管理工作，确保工程质量符合要求。4.协调解决水闸管理工作中的重大问题，对水闸管理单位的工作进行考核评价。（三）乡级人民政府职责1.负责本辖区内水闸管理工作的组织领导，协调相关部门和单位做好水闸管理的配合工作。2.协助县级水行政主管部门做好水闸管理范围内的水事纠纷处理和水环境保护工作。3.监督检查水闸管理单位的工作，对存在的问题督促整改落实。三、工程管理（一）工程建设1.水闸工程建设应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.工程设计应符合国家和行业相关标准规范，充分考虑水闸的功能定位、运行管理要求和周边环境等因素。3.工程建设应实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程质量和进度。4.水闸工程竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。验收资料应及时归档，作为工程管理的重要依据。（二）工程设施管理1.闸室管理保持闸室结构完整，无裂缝、渗漏等缺陷。定期对闸室进行检查，发现问题及时修复。闸室内应保持整洁，无杂物堆积，通道畅通。2.闸门管理建立闸门日常巡查制度，检查闸门的外观、止水装置、连接部件等是否正常。定期对闸门进行维护保养，包括除锈、涂漆、润滑等，确保闸门操作灵活、止水严密。按照规定对闸门进行定期检测和安全鉴定，及时发现和消除安全隐患。3.启闭设备管理配备齐全、有效的启闭设备，并定期进行维护保养和调试，确保设备性能良好。建立启闭设备操作规程，操作人员应严格按照操作规程进行操作，严禁违规操作。定期对启闭设备进行安全检查，对存在问题的设备及时进行维修或更换。4.电气设备管理加强水闸电气设备的运行管理，定期进行巡查、维护和检修，确保电气设备安全运行。电气设备应符合国家相关标准规范，安装漏电保护装置，防止触电事故发生。对电气设备操作人员进行专业培训，使其熟悉设备性能和操作规程，持证上岗。（三）工程设施保护1.划定水闸管理范围和保护范围，并设立明显的界桩和标识。管理范围包括水闸工程设施及其附属设施、管理用房等所占土地；保护范围根据水闸等级和工程安全需要确定，一般为管理范围外延一定距离。2.在水闸管理范围内，禁止从事下列活动：建设妨碍水闸安全运行的建筑物、构筑物。取土、挖砂、采石、爆破、打井、建窑、葬坟等危害水闸工程安全的活动。堆放、倾倒、掩埋废弃物或排放污染物。其他影响水闸安全运行的行为。3.在水闸保护范围内，从事可能影响水闸安全的活动，应当事先征求水闸管理单位的意见，并报县级水行政主管部门批准。四、运行管理（一）运行调度1.水闸管理单位应根据流域或区域防洪、排涝、灌溉、供水等要求，制定科学合理的水闸运行调度方案，并报县级水行政主管部门批准。2.运行调度方案应明确水闸的调度原则、调度权限、调度程序、调度参数等内容，确保水闸运行安全、高效。3.水闸管理单位应严格按照批准的调度指令进行操作，不得擅自改变调度方案。在调度过程中，如遇特殊情况需要调整调度方案，应及时报告县级水行政主管部门，并按照要求进行调整。4.建立水闸运行调度信息共享机制，与上下游相关部门和单位及时沟通水情、工情等信息，协同做好水闸调度工作。（二）安全监测1.水闸管理单位应建立健全水闸安全监测体系，配备必要的监测设备和人员，对水闸工程设施的运行状况进行实时监测。2.监测内容包括闸室位移、沉降、扬压力、渗流量、闸门开度、水位等，以及周边地形、地质变化情况。3.定期对监测数据进行分析整理，及时发现异常情况，并采取相应的措施进行处理。对监测资料应妥善保存，作为评估水闸安全状况和工程管理决策的重要依据。4.根据水闸安全监测情况，适时开展水闸安全鉴定工作，对水闸的安全性进行全面评估。对于存在安全隐患的水闸，应及时制定整改方案并组织实施。（三）维修养护1.水闸管理单位应制定年度维修养护计划，明确维修养护项目、内容、标准和经费预算等。维修养护计划应报县级水行政主管部门备案。2.维修养护工作应按照国家和行业相关标准规范进行，确保维修养护质量。对于重要的维修养护项目，应委托具有相应资质的单位进行施工，并加强质量监督。3.建立维修养护档案，记录维修养护项目的实施情况、质量验收结果等信息，做到资料齐全、规范。4.加强对维修养护经费的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。五、水环境保护（一）水质保护1.水闸管理单位应加强对水闸上下游水质的监测，及时掌握水质变化情况。2.禁止在水闸管理范围内设置排污口，对已有的排污口应限期整改或取缔。3.加强对水闸周边污染源的排查和治理，配合有关部门做好水污染防治工作，防止污水、垃圾等污染物进入水闸。4.在水闸调度过程中，应充分考虑水质保护要求，避免因不合理调度导致水质恶化。（二）生态保护1.注重水闸周边生态环境建设，合理规划绿化区域，种植适宜的水生植物和陆生植物，改善水闸周边生态环境。2.在水闸建设和管理过程中，应充分考虑生态用水需求，保障河道生态流量，维护河流生态系统健康。3.加强对水闸周边野生动物的保护，禁止捕杀、伤害野生动物，为野生动物提供良好的栖息环境。六、应急管理（一）应急预案制定1.水闸管理单位应制定水闸突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应报县级水行政主管部门备案，并定期进行修订完善。2.应急预案应涵盖水闸可能发生的各类突发事件，如洪水、地震、工程事故等，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急物资储备1.建立健全水闸应急物资储备制度，储备必要的抢险物资和设备，如防汛抢险物资、救生设备、照明设备等。2.应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、可用。同时，应明确应急物资的存放地点、管理人员和调用程序，保证在应急情况下能够及时调配使用。（三）应急演练1.定期组织开展水闸应急演练，提高水闸管理单位和相关部门的应急处置能力。演练内容应包括应急响应、抢险救援、人员疏散等环节。2.演练结束后，应及时对应急演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时完善应急预案和应急处置措施。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.县级水行政主管部门应定期对水闸管理单位的工作进行监督检查，检查内容包括工程管理、运行管理、水环境保护、应急管理等方面。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对于检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令水闸管理单位限期整改。3.乡级人民政府应配合县级水行政主管部门做好水闸管理的监督检查工作，及时发现和解决水闸管理中存在的问题。（二）考核评价1.建立水闸管理考核评价制度，对水闸管理单位的工作进行量化考核评价。考核评价内容包括工程设施状况、运行管理水平、水环境保护成效、应急管理能力等方面。2.考核评价结