中国机场管理办法

中国机场管理办法一、总则（一）目的为了加强机场管理，维护机场的正常运营秩序，保障航空运输安全和有序进行，保护旅客、货主及其他相关方的合法权益，依据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内（不含港澳台地区）依法设立的民用运输机场（以下简称机场）以及在机场内从事相关活动的单位和个人。（三）基本原则机场管理应当遵循安全第一、服务至上、统一协调、科学管理的原则，确保机场的安全、高效、有序运行。（四）管理职责1.民航管理部门职责中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国机场的行业管理工作，制定机场发展规划、政策法规和标准规范，对机场的安全、运营、服务等进行监督管理。民航地区管理局负责辖区内机场的行业管理工作，具体组织实施机场的安全检查、运营监管、服务质量监督等工作。2.机场管理机构职责机场管理机构负责机场的日常运营管理工作，包括机场设施设备的维护、运行保障、安全保卫、旅客服务、航班保障等，确保机场的正常运行和服务质量。3.其他相关部门职责地方政府相关部门按照各自职责，配合民航管理部门做好机场的相关管理工作，共同维护机场周边的安全、秩序和环境。二、机场规划与建设（一）规划编制1.机场管理机构应当依据国家和地方的相关规划，结合机场的实际情况，编制机场总体规划。机场总体规划应当包括机场的功能定位、布局规划、设施设备规划、发展目标等内容。2.机场总体规划应当报民航局或者民航地区管理局批准后实施。在实施过程中，如需对总体规划进行重大调整，应当按照原程序重新报批。（二）建设管理1.机场建设项目应当按照国家和民航的有关规定进行立项、可行性研究、初步设计等前期工作，并依法办理相关审批手续。2.机场建设项目应当严格按照批准的设计文件进行施工，确保工程质量和安全。建设单位应当加强对施工过程的监督管理，建立健全质量管理制度和安全保障措施。3.机场建设项目竣工后，应当按照国家和民航的有关规定进行验收。验收合格后方可投入使用。三、机场安全管理（一）安全责任1.机场管理机构是机场安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理责任制，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责，确保机场安全管理工作落到实处。2.机场内各驻场单位应当按照各自的职责，做好本单位的安全管理工作，并配合机场管理机构做好机场的整体安全管理工作。3.从事机场相关活动的单位和个人应当遵守国家有关法律法规和机场安全管理规定，自觉接受机场管理机构的安全检查和监督。（二）安全制度1.机场管理机构应当建立健全各项安全管理制度，包括安全检查制度、安全保卫制度、应急救援制度、设备设施维护管理制度等，确保机场安全管理工作有章可循。2.机场管理机构应当定期对安全管理制度进行评估和修订，确保制度的有效性和适应性。（三）安全检查1.机场应当按照国家和民航的有关规定，对进出机场的人员、行李、货物、航空器等进行安全检查，防止危及航空安全的物品进入机场和航空器。2.安全检查人员应当严格按照操作规程进行检查，确保检查工作的准确性和有效性。对检查中发现的问题，应当及时采取措施进行处理。3.机场管理机构应当为安全检查工作提供必要的保障条件，包括设备设施、人员培训、工作场地等。（四）安全保卫1.机场应当建立健全安全保卫制度，加强机场的安全保卫工作，确保机场的安全和秩序。2.机场管理机构应当配备必要的安全保卫人员和设备设施，加强对机场重点区域和要害部位的安全防范。3.机场内各驻场单位应当按照机场安全保卫制度的要求，做好本单位的安全保卫工作，并配合机场管理机构做好机场的整体安全保卫工作。（五）应急救援1.机场管理机构应当制定完善的应急救援预案，建立健全应急救援体系，提高应对突发事件的能力。2.机场管理机构应当定期组织应急救援演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行救援。3.机场内各驻场单位应当按照机场应急救援预案的要求，做好本单位的应急救援工作，并配合机场管理机构做好机场的整体应急救援工作。四、机场运营管理（一）运营资质1.从事机场运营活动的单位和个人应当依法取得相应的运营资质，并按照资质许可的范围从事运营活动。2.机场管理机构应当对机场内各驻场单位的运营资质进行审核和管理，确保其符合相关规定要求。（二）航班保障1.机场管理机构应当建立健全航班保障制度，加强对航班保障工作的组织协调和管理，确保航班的正常起降。2.机场管理机构应当合理安排机场资源，优化航班保障流程，提高航班保障效率。对航班保障过程中出现的问题，应当及时协调解决，确保航班运行的顺畅。3.机场内各驻场单位应当按照航班保障制度的要求，做好本单位的航班保障工作，并配合机场管理机构做好机场的整体航班保障工作。（三）设施设备管理1.机场管理机构应当建立健全设施设备管理制度，加强对机场设施设备的维护、保养、更新等管理工作，确保设施设备的正常运行。2.机场管理机构应当定期对设施设备进行检查和评估，及时发现和排除设施设备存在的安全隐患。对需要更新改造的设施设备，应当按照规定程序进行审批和实施。3.机场内各驻场单位应当按照设施设备管理制度的要求，做好本单位使用的设施设备的维护管理工作，并配合机场管理机构做好机场设施设备的整体管理工作。（四）旅客服务1.机场管理机构应当建立健全旅客服务制度，加强对旅客服务工作的组织协调和管理，为旅客提供安全、便捷、舒适的服务。2.机场管理机构应当优化旅客服务流程，完善服务设施设备，提高服务质量和水平。加强对旅客投诉的处理，及时解决旅客反映的问题。3.机场内各驻场单位应当按照旅客服务制度的要求，做好本单位的旅客服务工作，并配合机场管理机构做好机场的整体旅客服务工作。（五）货邮运输1.机场管理机构应当建立健全货邮运输管理制度，加强对货邮运输工作的组织协调和管理，确保货邮运输的安全、准确、及时。2.机场管理机构应当合理安排货邮运输资源，优化货邮运输流程，提高货邮运输效率。加强对货邮运输过程的监控，确保货邮的安全。3.机场内各驻场单位应当按照货邮运输管理制度的要求，做好本单位的货邮运输工作，并配合机场管理机构做好机场的整体货邮运输工作。五、机场环境保护（一）环境管理责任1.机场管理机构是机场环境保护的责任主体，应当建立健全环境管理制度，加强对机场环境的保护和管理。2.机场管理机构应当制定环境保护规划和措施，减少机场运营对周边环境的影响。加强对机场噪声、废气、废水等污染物的监测和控制，确保符合国家和地方的环保标准。（二）噪声控制1.机场管理机构应当采取有效措施，控制机场噪声污染。合理规划机场布局，优化飞行程序，减少飞机噪声对周边居民的影响。2.机场管理机构应当加强对机场周边噪声敏感区域的监测和管理，及时掌握噪声状况。对噪声超标的区域，应当采取相应的降噪措施，如设置隔音屏障、调整航班起降时间等。3.机场管理机构应当向社会公开机场噪声监测信息，接受公众监督。（三）废气与废水处理1.机场管理机构应当加强对机场废气和废水的处理，确保达标排放。对机场内的燃油储存、使用等环节产生的废气，应当采取有效的净化措施。2.机场管理机构应当建立健全废水处理设施，对机场内的生活污水、生产废水等进行处理。加强对废水排放的监测和管理，确保废水符合环保要求。（四）生态保护1.机场管理机构应当重视机场周边的生态保护，采取措施减少机场建设和运营对生态环境的破坏。在机场建设过程中，应当尽量减少对土地、植被、水系等生态要素的影响。2.机场管理机构应当加强对机场周边生态环境的监测和评估，及时发现和解决生态环境问题。积极开展生态修复工作，促进机场周边生态环境的改善。六、机场监督检查（一）监督检查职责1.民航管理部门应当依法对机场的安全、运营、服务、环境保护等工作进行监督检查，确保机场各项工作符合国家有关法律法规和行业标准的要求。2.民航管理部门可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当积极配合，如实提供有关情况和资料。（二）检查内容1.安全管理方面，检查机场安全管理制度的建立和执行情况、安全检查工作的落实情况、安全保卫措施的实施情况、应急救援预案的制定和演练情况等。2.运营管理方面，检查机场运营资质的取得和使用情况、航班保障工作的组织协调情况、设施设备的维护管理情况、旅客服务和货邮运输工作的开展情况等。3.环境保护方面，检查机场环境管理制度的执行情况、噪声控制措施的落实情况、废气与废水处理情况、生态保护工作的开展情况等。（三）问题整改1.民航管理部门在监督检查中发现问题的，应当及时向被检查单位下达整改通知书，要求其限期整改。2.被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真组织整改。整改完成后，应当及时向民航管理部门提交整改报告。3.民航管理部门应当对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力的单位，应当依法予以处罚。七、法律责任（一）违反本办法的处罚1.对违反本办法规定的单位和个人，民航管理部门将依据国家有关法律法规给予相应的处罚。2.对违反安全管理规定的，将依法追究相关责任人员的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反运营管理规定的，将责令限期改正；逾期未改正的，将依