低保认定管理办法

低保认定管理办法一、总则（一）目的为了规范低保认定管理工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内低保的申请、受理、审核、审批、动态管理等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭和个人，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行认定，杜绝人情保、关系保，确保认定结果公平公正。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：低保政策、申请审批程序、保障对象信息等要公开透明，接受社会监督。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。共同生活的家庭成员包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。下列人员不计入共同生活的家庭成员：连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员；省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口本；4.收入证明，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明等；5.财产证明，如房产证明、车辆证明、银行存款证明等；6.残疾证明、重大疾病诊断证明等相关困难证明材料（如有）；7.其他需要提供的材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可以通过互联网等方式提出申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，对材料进行审查。材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时在社区公示申请家庭信息，公示期为7个工作日。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.其他需要调查的情况。（二）调查方式1.信息核对：乡镇人民政府（街道办事处）通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭的收入和财产状况进行查询核实。2.入户调查：调查人员到申请人家中了解家庭实际生活情况，核实申请材料的真实性。3.邻里访问：走访申请人的邻居，了解其家庭生活状况和经济情况。4.信函索证：对有疑问的相关单位和部门，通过信函等方式进行取证。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，调查结束后，由调查人员和申请人签字确认。3.调查人员应当保守在调查过程中知悉的申请家庭的个人隐私。四、审核与审批（一）审核程序1.社区居民委员会（村民委员会）收到乡镇人民政府（街道办事处）转来的申请材料后，应当在10个工作日内，组织民主评议小组对申请人家庭经济状况调查情况的真实性和完整性进行民主评议。民主评议小组由社区居民委员会（村民委员会）成员、熟悉居民情况的党员代表、居民代表等组成，人数不得少于9人。2.民主评议结束后，社区居民委员会（村民委员会）应当将民主评议结果在社区公示7个工作日。公示无异议的，在《最低生活保障申请审批表》上签署意见，连同申请材料一并报乡镇人民政府（街道办事处）审核。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到社区居民委员会（村民委员会）上报的材料后，在10个工作日内，对申请家庭进行审核。审核可以采取信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式进行。经审核符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应当将申请家庭信息在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏、社区公示7个工作日。公示无异议的，报县级人民政府民政部门审批。（二）审批程序1.县级人民政府民政部门应当在收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的材料后，在10个工作日内，对申请家庭进行审批。审批可以采取随机抽查、重点核查等方式进行。2.经审批符合条件的，县级人民政府民政部门应当批准其享受低保待遇，并确定保障金额，发放低保证和低保金领取存折（银行卡）。经审批不符合条件的，县级人民政府民政部门应当书面通知申请人并说明理由。五、低保金发放（一）发放标准低保金按照当地低保标准与家庭人均收入的差额乘以保障人数确定。计算公式为：低保金=（当地低保标准家庭人均收入）×保障人数。（二）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的账户。（三）发放时间低保金应当在每月10日前发放到位。遇节假日提前的，应当在节假日前发放；遇节假日顺延的，应当在节假日后的第一个工作日发放。六、动态管理（一）定期复核1.低保家庭应当定期向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭经济状况变化情况。乡镇人民政府（街道办事处）应当每年对低保家庭进行一次全面复核。2.复核可以采取信息核对、入户调查、邻里访问等方式进行。经复核家庭经济状况发生变化的，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时调整低保金数额或停发低保金。（二）临时报告低保家庭在复核周期内家庭经济状况发生明显变化的，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。乡镇人民政府（街道办事处）应当及时进行核查，并根据核查情况调整低保金数额或停发低保金。（三）分类管理1.对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。2.对收入来源相对稳定的低保家庭，可每半年核查一次。3.对收入来源单一、家庭财产状况变化不大的低保家庭，可每年核查一次。七、监督与处罚（一）监督检查1.县级以上人民政府民政部门应当定期对低保工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，对低保资金的管理使用情况进行监督检查。（二）投诉举报1.任何单位和个人对低保工作中的违法违纪行为都有权投诉举报。县级以上人民政府民政部门应当设立举报电话和举报信箱，接受社会监督。2.对接到的投诉举报，县级以上人民政府民政部门应当及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（三）处罚措施1.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的家庭，由县级人民政府民政部门给予批评教育，追回骗取的低保金，情节恶劣的，处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。2.对为申请低保的家庭出具虚假证明材料的单