印刷管理办法规定

印刷管理办法规定一、总则（一）目的为加强印刷业管理，维护印刷业市场秩序，促进印刷业健康发展，依据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业、单位和个人。（三）基本原则1.合法经营原则印刷经营活动必须遵守国家法律法规，依法取得相关许可，在许可范围内开展业务。2.质量第一原则确保印刷产品质量，满足客户需求，维护消费者权益。3.诚信自律原则印刷企业应诚实守信，自觉遵守行业规范，加强自律管理。二、印刷企业设立与审批（一）设立条件1.有企业的名称、章程。2.有确定的业务范围。3.有适应业务需要的固定生产经营场所，且不在有居住用途的场所内。4.有必要的资金、设备和人员。5.有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。（二）审批程序1.申请申请人向所在地县级以上地方新闻出版行政部门提出申请，并提交相关材料。2.受理新闻出版行政部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理。3.审查新闻出版行政部门对申请事项进行实地核查，必要时可组织专家评审。4.决定经审查符合条件的，作出批准决定，颁发印刷经营许可证；不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。（三）变更与注销1.变更印刷企业变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，应当报原审批机关批准。2.注销印刷企业终止印刷经营活动的，应当向原审批机关办理注销登记手续，并缴回印刷经营许可证。三、印刷经营活动规范（一）承印验证制度1.印刷企业接受委托印刷出版物的，应当验证委托单位的委托印刷证明，并事先报出版单位所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。2.印刷企业接受委托印刷其他印刷品的，应当验证委托单位的营业执照或者个人的居民身份证。（二）承印登记制度1.印刷企业应当按照国家有关规定，在印刷前向所在地县级以上地方新闻出版行政部门备案。2.印刷企业应当建立印刷品承印档案，记录委托印刷单位的名称、地址，经手人姓名、身份证号码，印刷品的名称、数量、印件编号、交货日期、委托印刷证明编号等。（三）印刷品保管制度1.印刷企业应当妥善保管印刷品的原稿（或电子文档）、校样、印版、底片、半成品、成品及相关的出入库登记等资料。2.印刷企业应当建立印刷品保管制度，明确保管责任，防止印刷品被盗、被抢、丢失或者损坏。（四）印刷品交付制度1.印刷企业应当按照合同约定的时间、地点将印刷品交付给委托印刷单位或者个人。2.印刷企业应当在印刷品交付时，向委托印刷单位或者个人提供印刷品清单，并由双方签字（或盖章）确认。（五）印刷品销毁制度1.印刷企业对印刷活动中产生的残次品、废品及印版、底片等，应当按照国家有关规定进行销毁。2.印刷企业应当建立印刷品销毁制度，明确销毁责任，防止印刷品流入非法渠道。四、出版物印刷管理（一）印刷资质要求从事出版物印刷的企业，除具备本办法规定的一般印刷企业设立条件外，还应当具备国家规定的出版物印刷资质条件。（二）印刷审批程序1.出版单位委托印刷出版物的，必须向印刷企业提交国家新闻出版行政部门核发的印刷委托书，并按照国家有关规定，在印刷前报出版单位所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。2.印刷企业接受出版单位委托印刷出版物的，应当按照国家有关规定，验证印刷委托书及其他相关证明文件，并在印刷前报出版单位所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。（三）印刷质量要求1.出版物印刷企业应当按照国家规定的印刷质量标准和要求，确保印刷产品质量。2.出版物印刷企业应当建立质量保证体系，加强对印刷过程的质量控制，定期对印刷设备进行维护和保养，确保印刷设备正常运行。五、包装装潢印刷品印刷管理（一）印刷资质要求从事包装装潢印刷品印刷的企业，应当具备本办法规定的一般印刷企业设立条件，并符合国家有关包装装潢印刷品印刷资质条件。（二）印刷审批程序1.委托印刷包装装潢印刷品的，委托单位应当向印刷企业提供营业执照副本复印件、委托印刷证明，并按照国家有关规定，在印刷前报所在地县级以上地方新闻出版行政部门备案。2.印刷企业接受委托印刷包装装潢印刷品的，应当按照国家有关规定，验证委托印刷证明及其他相关证明文件，并在印刷前报所在地县级以上地方新闻出版行政部门备案。（三）印刷内容要求1.包装装潢印刷品印刷企业应当按照委托印刷证明的内容进行印刷，不得擅自变更印刷内容。2.包装装潢印刷品印刷企业应当对印刷内容进行审核，确保印刷内容符合国家法律法规和社会公德的要求。六、其他印刷品印刷管理（一）印刷资质要求从事其他印刷品印刷的企业，应当具备本办法规定的一般印刷企业设立条件。（二）印刷审批程序1.委托印刷其他印刷品的，委托单位应当向印刷企业提供营业执照副本复印件、委托印刷证明，并按照国家有关规定，在印刷前报所在地县级以上地方新闻出版行政部门备案。2.印刷企业接受委托印刷其他印刷品的，应当按照国家有关规定，验证委托印刷证明及其他相关证明文件，并在印刷前报所在地县级以上地方新闻出版行政部门备案。（三）印刷内容要求1.其他印刷品印刷企业应当按照委托印刷证明的内容进行印刷，不得擅自变更印刷内容。2.其他印刷品印刷企业应当对印刷内容进行审核，确保印刷内容符合国家法律法规和社会公德的要求。七、监督管理（一）日常检查县级以上地方新闻出版行政部门应当加强对印刷企业的日常检查，建立健全监督管理制度，及时发现和处理印刷企业的违法违规行为。（二）专项检查县级以上地方新闻出版行政部门应当根据印刷业管理的需要，定期组织开展专项检查，对重点印刷企业、重点印刷产品进行检查，确保印刷业市场秩序稳定。（三）投诉举报处理县级以上地方新闻出版行政部门应当建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理印刷企业的违法违规行为投诉举报。八、法律责任（一）违法违规行为1.未经许可擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的。2.印刷企业未按照本办法规定办理变更登记手续的。3.印刷企业未按照本办法规定建立承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系的。4.印刷企业接受委托印刷出版物未按照本办法规定验证印刷委托书及其他相关证明文件的。5.印刷企业擅自印刷出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的。6.印刷企业印刷含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印刷的其他内容的印刷品的。7.印刷企业未按照本办法规定保管印刷品的原稿（或电子文档）、校样、印版、底片、半成品、成品及相关的出入库登记等资料的。8.印刷企业未按照本办法规定销毁印刷品的。9.印刷企业违反本办法规定，转借、转让、出租印刷经营许可证的。（二）处罚措施1.对于未经许可擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的，由县级以上地方新闻出版行政部门予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。2.对于印刷企业未按照本办法规定办理变更登记手续的，由县级以上地方新闻出版行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以下的罚款。3.对于印刷企业未按照本办法规定建立承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系的，由县级以上地方新闻出版行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。4.对于印刷企业接受委托印刷出版物未按照本办法规定验证印刷委托书及其他相关证明文件的，由县级以上地方新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以下的罚款。5.对于印刷企业擅自印刷出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，由县级以上地方新闻出版行政部门责令停止违法行为，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销印刷经营许可证。6.对于印刷企业印刷含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印刷的其他内容的印刷品的，由县级以上地方新闻出版行政部门责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销印刷经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.对于印刷企业未按照本办法规定保管印刷品的原稿（或电子文档）、校样、印版、底片、半成品、成品及相关的出入库登记等资料的，由县级以上地方新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以下的罚款。8.对于印刷企业未按照本办法规定销毁印刷品的，由县级