各省入境管理办法

各省入境管理办法一、总则（一）目的为了规范各省入境管理工作，保障国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全，促进对外交流与合作，根据国家相关法律法规，结合各省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本省行政区域内涉及外国人、港澳台居民入境、停留、居留等相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规开展入境管理工作，确保各项管理措施合法合规。2.便利与管控并重原则：在保障安全的前提下，为正常的对外交流活动提供便利，同时加强对入境人员的管控，防范各类风险。3.属地管理原则：各省按照属地管理职责，负责本行政区域内的入境管理具体工作。二、入境申请与审批（一）申请材料1.外国人有效护照或者其他国际旅行证件。填写完整的入境申请表，如实申报个人信息、入境目的、停留期限等。根据不同入境事由，提交相应的证明材料，如工作签证需提供工作邀请函、任职证明等；学习签证需提供学校录取通知书等。2.港澳台居民往来内地通行证。填写入境申请表，申报相关信息。因特定事由入境的，需提供相应证明，如商务活动需提供商务邀请函等。（二）审批流程1.受理：各地出入境管理机构收到申请材料后，对材料的完整性、真实性进行初步审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。2.审核：对受理的申请进行详细审核，核实申请人提交的材料与申报信息是否一致，是否符合入境条件。重点审查入境目的的真实性、停留期限的合理性以及是否存在不准入境的情形。3.审批决定：根据审核情况，作出批准或者不予批准入境的决定。批准入境的，签发相应的入境许可；不予批准的，书面告知申请人理由。（三）特殊情况处理1.紧急入境：对于因紧急人道主义事由等特殊情况需要立即入境的外国人或港澳台居民，可在提供相关证明材料后，经快速审批程序办理入境手续。2.口岸签证：符合口岸签证申请条件的外国人，可在抵达本省口岸时，向口岸签证机关申请办理口岸签证。口岸签证机关应按照规定程序进行审批和签发。三、入境查验（一）查验地点与人员1.查验地点：在本省各对外开放的口岸、边境通道等设立入境查验点。2.查验人员：由出入境边防检查机关、海关等相关部门的工作人员负责入境查验工作。（二）查验内容1.护照等证件查验：检查入境人员所持护照、通行证等证件的真实性、有效性，核对证件上的个人信息与本人是否相符。2.行李物品检查：海关对入境人员的行李物品进行检查，查验是否携带违禁物品、超限量物品等。重点检查是否有危害国家安全、社会稳定、公共卫生等物品。3.健康检查：根据国家卫生检疫规定，对入境人员进行健康检查，筛查是否患有传染病等不符合入境健康要求的疾病。（三）查验程序1.排队等候：入境人员按照规定在查验通道排队，依次接受查验。2.提交证件：向查验人员提交护照等相关证件。3.接受检查：配合查验人员进行行李物品检查、健康检查等。4.查验通过：经查验合格的，准予入境；发现问题的，按照相关规定进行处理，如暂扣证件、禁止入境、移交相关部门进一步调查等。四、停留与居留管理（一）停留期限1.外国人根据不同签证类型确定停留期限，如短期旅游签证一般停留不超过30天，商务签证根据具体情况确定停留期限。需要延长停留期限的，应在停留期限届满前向当地出入境管理机构申请办理延期手续。2.港澳台居民往来内地通行证签注规定了停留期限，如团队旅游签注一般为3个月一次或多次往返，每次停留不超过15天等。如需延长停留期限，应按照规定申请办理签注延期。（二）居留许可1.申请条件外国人在本省境内工作、学习、探亲、团聚等需要长期居留的，应按照规定申请居留许可。申请工作类居留许可需符合本省工作许可制度相关要求，提供工作合同、单位资质证明等材料；学习类居留许可需提供学校证明等。2.申请流程申请人向当地出入境管理机构提交居留许可申请材料。出入境管理机构进行审核，必要时进行实地核查。审核通过的，签发居留许可；审核不通过的，书面告知理由。（三）住宿登记1.登记义务：入境人员在本省境内住宿的，应当按照规定办理住宿登记。留宿单位或者个人应当在入境人员抵达后24小时内，向当地公安机关报送住宿登记信息。2.登记方式：可以通过旅馆业治安管理信息系统等方式进行登记，也可由留宿单位或个人到当地派出所进行现场登记。（四）活动限制1.遵守法律法规：入境人员在本省境内必须遵守中国法律法规，不得从事违法犯罪活动。2.特定区域限制：根据国家安全、社会管理等需要，对某些特定区域限制入境人员进入，如涉及国家机密的区域、军事管理区等。五、出境管理（一）出境申请1.申请材料外国人、港澳台居民出境时，需提交本人有效护照、通行证等证件。如需办理签证等出境手续的，按照目的地国家或地区要求提交相应材料。2.申请流程：向当地出入境管理机构提交出境申请，出入境管理机构对申请材料进行审查，符合条件的予以办理。（二）出境查验1.查验地点与人员：出境查验在本省各出境口岸进行，由出入境边防检查机关等相关部门工作人员负责。2.查验内容：检查出境人员的证件是否有效，是否持有合法的出境许可，是否存在不准出境的情形，如未了结的民事案件、未缴纳的税费等。3.查验程序：出境人员排队依次接受查验，提交证件，配合检查人员进行相关查验工作。查验通过的，准予出境；不符合出境条件的，依法进行处理。六、信息管理与服务（一）信息采集1.入境人员信息：在入境申请、查验等环节，全面采集入境人员的基本信息、出入境记录、住宿登记信息等。2.数据共享：建立与相关部门的数据共享机制，实现出入境信息与公安、海关、卫生健康等部门的数据互通，为加强管理和服务提供数据支持。（二）信息安全1.保护措施：采取必要的技术和管理措施，保障入境管理信息的安全，防止信息泄露、篡改等情况发生。2.人员管理：加强对涉及信息管理工作人员的培训和监督，确保其严格遵守信息安全规定。（三）服务措施1.咨询服务：设立出入境咨询热线、服务窗口等，为入境人员提供政策咨询、业务指导等服务。2.便利化措施：不断优化出入境管理流程，推行网上申请、自助办理等便利化措施，提高服务效率，方便入境人员办理相关手续。七、法律责任（一）对入境人员的处罚1.非法入境处罚：对未经批准非法进入本省的外国人、港澳台居民，依据相关法律法规予以处罚，如罚款、拘留等，情节严重的，追究刑事责任。2.违反停留居留规定处罚：对超过停留期限停留、未按规定办理居留许可等违反停留居留规定的入境人员，依法进行处罚，责令限期出境等。3.其他违法行为处罚：对在本省境内从事违法犯罪活动的入境人员，依法追究法律责任，根据具体违法行为给予相应处罚。（二）对相关单位和个人的处罚1.留宿单位责任：对未按规定报送住宿登记信息的留宿单位，给予警告、罚款等处罚。2.协助违法责任：对协助非法入境、非法居留等违法行为的单位和个人，依法追究法律责任。（三）执法