2025年铁岭市应急管理局选聘法律顾问模拟试卷及参考答案详解一套

2025年铁岭市应急管理局选聘法律顾问模拟试卷及参考答案详解一套一、单项选择题（共10题，每题2分，共20分。每小题只有一个正确选项）1.某化工企业发生危险化学品泄漏事故，铁岭市应急管理局接到报告后，根据《突发事件应对法》，应当立即向上一级人民政府报告的时限是（）。A.1小时内B.2小时内C.3小时内D.4小时内2.依据《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生一般生产安全事故的，应急管理部门应对其处上一年年收入（）的罚款。A.30%B.40%C.60%D.80%3.铁岭市应急管理局拟对某企业作出100万元罚款的行政处罚，根据《行政处罚法》，该企业要求听证的，应当在收到《行政处罚告知书》后（）内提出申请。A.3日B.5日C.7日D.10日4.某企业对铁岭市应急管理局作出的责令停产停业决定不服，申请行政复议的，复议机关应当自受理申请之日起（）内作出复议决定。A.30日B.60日C.90日D.120日5.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，特别重大事故的调查由（）组织。A.国务院B.省级人民政府C.设区的市级人民政府D.县级人民政府6.铁岭市应急管理局起草《铁岭市危险化学品企业安全风险分级管控办法》时，法律顾问需重点审查的内容不包括（）。A.制定主体是否合法B.内容是否符合上位法C.程序是否符合《规章制定程序条例》D.办法实施后的经济效益7.某企业因安全生产违法行为被应急管理局查封设备，该企业认为查封行为违法，提起行政诉讼的，举证责任主要由（）承担。A.原告（企业）B.被告（应急管理局）C.人民法院D.第三方鉴定机构8.依据《突发事件应对法》，预警级别按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用（）标示。A.红色、橙色、黄色、蓝色B.橙色、红色、黄色、蓝色C.红色、黄色、橙色、蓝色D.橙色、黄色、红色、蓝色9.铁岭市应急管理局与法律顾问签订服务合同时，约定法律顾问需参与重大行政执法决定法制审核。根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政执法决定法制审核的时间要求是（）。A.决策后3日内B.决策前C.决策执行中D.决策执行完毕后10.某矿山企业发生透水事故，造成3人死亡、5人重伤，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，该事故属于（）。A.特别重大事故B.重大事故C.较大事故D.一般事故二、多项选择题（共5题，每题3分，共15分。每小题有2个或2个以上正确选项，错选、漏选均不得分）11.铁岭市应急管理局法律顾问的主要职责包括（）。A.为重大应急管理决策提供法律意见B.参与起草、修改应急管理相关规范性文件C.代理应急管理局参与行政诉讼、行政复议D.对企业安全生产违法行为进行现场处罚12.根据《安全生产法》，生产经营单位的安全生产管理人员应履行的职责包括（）。A.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划B.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患C.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为D.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案13.下列属于《突发事件应对法》规定的应急处置措施的有（）。A.封锁危险场所，划定警戒区B.保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应C.强制隔离使用器械相互对抗的当事人D.向社会发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息14.铁岭市应急管理局在实施行政处罚时，应当遵循的原则包括（）。A.处罚法定原则B.公正、公开原则C.处罚与教育相结合原则D.无过错责任原则15.根据《行政诉讼法》，下列属于人民法院受理的行政诉讼案件范围的有（）。A.对应急管理局作出的罚款决定不服的B.对应急管理局作出的查封设备决定不服的C.对应急管理局工作人员的个人行为不服的D.对应急管理局制定的规范性文件不服的三、案例分析题（共2题，每题20分，共40分）（一）2024年12月10日，铁岭市某县应急管理局接到群众举报，称该县A烟花爆竹批发企业仓库存在超量储存烟花爆竹的违法行为。执法人员立即前往现场检查，发现仓库实际储存量为3吨（该企业许可证核定储存量为2吨）。执法人员当场制作了《现场检查记录》，并拍摄了储存现场照片。12月12日，县应急管理局向A企业送达了《行政处罚告知书》，告知拟对其作出罚款5万元的行政处罚及事实、理由、依据，并告知其有陈述、申辩和要求听证的权利。A企业未提出陈述、申辩，也未要求听证。12月15日，县应急管理局作出《行政处罚决定书》，要求A企业15日内缴纳罚款。A企业认为处罚过重，于12月20日向铁岭市应急管理局申请行政复议。市应急管理局受理后，经审查认为县应急管理局的处罚事实清楚、证据确凿，但罚款数额超出了《烟花爆竹安全管理条例》规定的“1万元以上5万元以下”的幅度（实际处罚5万元，条例规定上限为5万元），遂作出维持原处罚的复议决定。A企业仍不服，于2025年1月5日向法院提起行政诉讼。问题：1.县应急管理局的行政处罚程序是否存在违法之处？请说明理由。2.市应急管理局的复议决定是否合法？请说明理由。3.A企业提起行政诉讼的起诉期限是否符合法律规定？请说明理由。（二）2025年3月，铁岭市遭遇罕见暴雨，某镇B煤矿因排水系统失效发生透水事故，造成2名矿工被困。镇政府立即启动应急预案，组织救援，但因救援设备不足，2小时后才联系到市应急管理局请求支援。市应急管理局接到报告后，迅速协调消防、矿山救护队等力量参与救援，最终成功救出被困矿工。事后调查发现，B煤矿未按规定定期维护排水系统，且事故发生后1小时才向镇政府报告。问题：1.根据《突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，B煤矿在事故报告中存在哪些违法行为？2.镇政府在应急处置中存在哪些失职行为？3.市应急管理局在本次事故救援中应履行哪些法定职责？四、论述题（共25分）结合《法治政府建设实施纲要（20212025年）》和应急管理工作实际，论述法律顾问在铁岭市应急管理局推进依法行政中的作用及实践路径。参考答案详解一、单项选择题1.答案：A解析：《突发事件应对法》第39条规定，突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。报告时限为1小时内。2.答案：B解析：《安全生产法》第94条规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处上一年年收入40%的罚款。3.答案：B解析：2021年修订的《行政处罚法》第64条规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后5日内提出。4.答案：B解析：《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。5.答案：A解析：《生产安全事故报告和调查处理条例》第19条规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。6.答案：D解析：法律顾问对规范性文件的合法性审查重点包括制定主体、程序、内容是否符合上位法，不涉及经济效益评估。7.答案：B解析：《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。8.答案：A解析：《突发事件应对法》第42条规定，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。9.答案：B解析：《重大行政决策程序暂行条例》第25条规定，决策草案提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。10.答案：C解析：《生产安全事故报告和调查处理条例》第3条规定，较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故。二、多项选择题11.答案：ABC解析：法律顾问职责包括提供法律意见、参与文件起草、代理诉讼复议等，现场处罚属于行政机关职权，法律顾问无此权限（D错误）。12.答案：BC解析：AD属于主要负责人的职责（《安全生产法》第21、25条），BC属于安全生产管理人员的职责。13.答案：ABCD解析：《突发事件应对法》第49条规定了应急处置措施，包括封锁场所、保障物资供应、强制隔离、发布信息等。14.答案：ABC解析：行政处罚原则包括处罚法定、公正公开、处罚与教育结合等，无过错责任原则是民事责任归责原则（D错误）。15.答案：AB解析：C项属于个人行为，不属于行政诉讼受案范围；D项属于抽象行政行为，需附带审查（《行政诉讼法》第13、53条），故AB正确。三、案例分析题（一）1.程序不存在违法。理由：县应急管理局依法进行现场检查（制作记录、拍照取证），在2日内送达《行政处罚告知书》（12月10日检查，12月12日告知，符合《行政处罚法》第44条“行政处罚决定作出前告知”的要求），当事人未提出听证或申辩后作出处罚（符合第62条“充分听取当事人意见”的规定），程序合法。2.复议决定合法。理由：《烟花爆竹安全管理条例》第38条规定，超量储存的罚款幅度为1万元以上5万元以下。县应急管理局对A企业罚款5万元，属于法定幅度上限，符合“过罚相当”原则，市应急管理局维持原处罚决定合法（《行政复议法》第28条）。3.起诉期限符合规定。理由：《行政诉讼法》第45条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。A企业于12月20日申请复议，市应急管理局作出复议决定后，A企业于2025年1月5日起诉（假设复议决定书送达时间在12月下旬），未超过15日起诉期限。（二）1.B煤矿的违法行为：①未按规定维护排水系统（违反《安全生产法》第43条“设备设施维护”规定）；②事故报告超时。《生产安全事故报告和调查处理条例》第9条规定，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告。B煤矿事故发生后1小时才向镇政府报告（镇政府非县级以上应急管理部门），且未直接向县应急管理局报告，属于迟报。2.镇政府的失职行为：①未及时启动应急救援。《突发事件应对法》第48条规定，突发事件发生后，履行统一领导职责的人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作。镇政府因设备不足延迟2小时请求支援，属于处置不力。②未及时向上级报告。《突发事件应对法》第39条规定，地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报告突发事件信息。镇政府未在第一时间向市应急管理局报告，导致救援延误。3.市应急管理局的法定职责：①接报后立即核实情况，启动市级应急预案（《突发事件应对法》第48条）；②协调消防、矿山救护等专业救援力量（第50条“调用应急资源”）；③指导事故调查，监督企业落实整改措施（《生产安全事故报告和调查处理条例》第21条“组织事故调查”）；④及时向社会发布事故信息（第53条“信息发布”）。四、论述题法律顾问在铁岭市应急管理局推进依法行政中的作用及实践路径：（一）核心作用1.合法性审查“把关人”：参与重大行政决策（如应急预案修订、重大执法决定）的合法性审查，确保决策主体、程序、内容符合《重大行政决策程序暂行条例》《突发事件应对法》等规定，防范法律风险。2.制度建设“智囊团”：协助起草、修改《铁岭市应急物资储备管理办法》等规范性文件，确保与《安全生产法》《突发事件应对法》等上位法衔接，提升制度的科学性和可操作性。3.纠纷化解“专业队”：代理行政复议、行政诉讼案件，运用法律专业知识应对企业对行政处罚、行政强制的质疑，维护应急管理部门行政行为的合法性；参与信访事项处理，引导当事人通过法律途径解决争议。4.法治宣传“传播者”：结合典型案例开展应急管理法律培训（如《行政处罚法》《生产安全事故报告和调查处理条例》），提升执法人员法律素养，推动“谁执法谁普法”责任制落实。（二）实践路径1.建立常态化参与机制：明确法律顾问参与重大决策、规范性文件起草、案件审理的具体流程和时限（如重大决策需提前3个工作日提交法律审查），避免“事后补签”式走过场。2.强化专业能力匹配：选聘熟悉应急管理、行政法领域的律师或专家，定期组织参