园林信用管理办法

园林信用管理办法一、总则（一）目的为加强园林行业信用管理，规范园林市场秩序，营造诚实守信的市场环境，保障园林工程质量和安全，促进园林行业健康可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事园林规划设计、工程施工、养护管理、苗木生产经营等活动的企业、事业单位、社会组织及个体工商户（以下统称“园林市场主体”）。（三）基本原则1.依法依规原则：信用管理活动应严格遵守国家法律法规，确保信用信息的采集、记录、公示、使用等环节合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地评价园林市场主体的信用状况，确保信用信息真实、准确、完整。3.动态管理原则：对园林市场主体的信用状况进行动态跟踪和评估，根据其信用行为及时调整信用等级。4.激励惩戒原则：通过信用激励和惩戒措施，引导园林市场主体自觉遵守法律法规和行业规范，诚信经营。（四）职责分工1.主管部门：各级园林行业主管部门负责本行政区域内园林信用管理工作的组织领导和监督管理。2.信用管理机构：设立园林行业信用管理机构，负责具体实施信用信息的采集、整理、评价、公示等工作。3.相关部门：发展改革、财政、市场监管、税务、人社等部门按照各自职责，协同做好园林信用管理相关工作。二、信用信息采集（一）采集内容1.基本信息：包括园林市场主体的注册登记信息、资质证书信息、法定代表人信息等。2.业绩信息：工程建设项目的中标情况、合同履行情况、工程质量验收情况等。3.良好行为信息：获得的表彰奖励、科技创新成果、社会责任履行情况等。4.不良行为信息：违反法律法规、行业规范的行为记录，如拖欠工程款、工程质量事故、安全生产事故、环境违法行为等。（二）采集渠道1.行业主管部门：各级园林行业主管部门在履行行政管理职责过程中产生的信用信息。2.市场监管部门：企业注册登记、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息。3.司法部门：生效的司法裁判文书、行政处罚决定书等信息。4.行业协会：会员单位的自律行为记录、行业评优评先结果等信息。5.其他渠道：园林市场主体自行申报的信息，以及社会公众举报、投诉的信息。（三）采集要求1.及时准确：信用信息采集部门应及时、准确地采集园林市场主体的信用信息，确保信息的真实性和完整性。2.记录规范：对采集到的信用信息应进行规范记录，明确信息来源、内容摘要、发生时间等要素。3.信息共享：建立信用信息共享机制，采集部门应及时将信用信息共享至园林行业信用管理机构。三、信用评价（一）评价指标1.信用基础指标：包括市场主体的基本信息、资质等级、业绩情况等。2.信用行为指标：根据市场主体的良好行为和不良行为记录，设置相应的加分和扣分指标。3.信用能力指标：评估市场主体的财务状况、技术能力、人员素质等方面的信用能力。（二）评价方法1.定量评价：根据设定的评价指标和权重，对园林市场主体的信用信息进行量化评分。2.定性评价：结合市场主体的信用行为表现，对其信用状况进行定性描述和评价。3.综合评价：将定量评价和定性评价结果相结合，得出市场主体的综合信用评价等级。（三）评价等级1.AAA级：信用等级优秀，市场主体在信用状况、经营能力、社会责任等方面表现突出，具有良好的市场信誉和较高的信用风险抵御能力。2.AA级：信用等级良好，市场主体在信用方面表现较好，能够遵守法律法规和行业规范，具有一定的信用风险防范能力。3.A级：信用等级一般，市场主体的信用状况基本符合要求，但存在一些需要关注的信用风险点。4.B级：信用等级较差，市场主体存在较多不良信用记录，信用风险较高，需要加强监管和约束。5.C级：信用等级差，市场主体信用状况严重不良，存在严重违法违规行为，信用风险极大。（四）评价周期园林市场主体的信用评价周期为一年，每年[具体日期]进行上一年度的信用评价。（五）评价程序1.信息归集：信用管理机构在评价周期内收集、整理园林市场主体的信用信息。2.初评：根据评价指标和方法，对市场主体的信用信息进行初步评价，形成初评意见。3.审核：信用管理机构对初评意见进行审核，必要时组织实地核查或征求相关部门意见。4.公示：将审核后的信用评价结果在园林行业主管部门网站或相关媒体上进行公示，公示期为[具体天数]。5.发布：公示无异议后，发布园林市场主体的信用评价等级。四、信用信息公示与查询（一）公示内容1.市场主体基本信息：包括名称、法定代表人、注册地址、联系方式等。2.信用评价等级：公示市场主体的年度信用评价等级。3.良好行为信息：公示市场主体获得的表彰奖励、科技创新成果等良好行为记录。4.不良行为信息：公示市场主体的违法违规行为、拖欠工程款等不良行为记录。（二）公示方式1.网站公示：在园林行业主管部门官方网站设立信用信息公示专栏，集中公示园林市场主体的信用信息。2.其他媒体公示：通过报纸、电视、网络等媒体，对重大信用信息进行公开曝光。（三）公示期限1.良好行为信息：公示期限为[具体天数]，自信息发布之日起计算。2.不良行为信息：公示期限按照相关法律法规规定执行，一般为[具体天数]。（四）查询服务1.社会公众查询：社会公众可通过园林行业主管部门官方网站信用信息公示专栏，查询园林市场主体的信用信息。2.市场主体查询：园林市场主体可凭用户名和密码登录信用信息管理系统，查询自身的信用信息及评价结果。3.相关部门查询：发展改革、财政、市场监管、税务、人社等部门因履行职责需要，可依法查询园林市场主体的信用信息。五、信用激励与惩戒（一）激励措施1.政策支持：在园林项目招投标、政府采购、资金扶持、评优评先等方面，对信用等级高的园林市场主体给予优先考虑。2.简化审批：对信用良好的市场主体，在办理资质升级、项目备案等业务时，适当简化审批流程，缩短审批时间。3.宣传推广：通过多种渠道宣传信用等级高的园林市场主体，提高其市场知名度和美誉度。（二）惩戒措施1.限制市场准入：对信用等级低的园林市场主体，限制其参与园林项目招投标、政府采购等活动。2.加强监管：加大对信用不良市场主体的日常监管力度，增加检查频次，重点检查其工程质量、安全生产、环境保护等方面的情况。3.曝光通报：通过园林行业主管部门网站、媒体等渠道，对信用不良的市场主体进行曝光通报，公开其违法违规行为。4.联合惩戒：与发展改革、财政、市场监管、税务、人社等部门建立联合惩戒机制，对信用不良的市场主体在融资信贷、税收优惠、资质管理等方面实施联合惩戒。六、信用修复（一）修复条件1.主动纠正：园林市场主体对其不良信用行为进行主动纠正，并采取有效措施防止类似行为再次发生。2.消除影响：通过积极整改，使不良信用行为造成的负面影响得到有效消除。3.接受处罚：按照法律法规规定，接受相应的行政处罚，并缴纳罚款。（二）修复程序1.申请：园林市场主体向信用管理机构提交信用修复申请，说明不良信用行为发生的原因、整改措施及结果等情况。2.审核：信用管理机构对市场主体的信用修复申请进行审核，必要时组织实地核查。3.公示：对审核通过的信用修复申请，在园林行业主管部门网站进行公示，公示期为[具体天数]。4.修复：公示无异议后，对市场主体的信用信息进行修复，调整其信用评价等级。七、监督管理（一）监督检查1.定期检查：信用管理机构定期对园林市场主体的信用信息采集、评价、公示等工作进行检查，确保信用管理工作规范有序。2.不定期抽查：根据工作需要，对部分园林市场主体的信用状况进行不定期抽查，核实信用信息的真实性和准确性。（二）投诉举报处理1.设立渠道：在园林行业主管部门网站设立投诉举报专栏，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受社会公众对园林市场主体信用问题的投诉举报。2.调查处理：对收到的投诉举报信息进行及时调查核实，属于信用管理范畴的，按照本办法规定进行处理；不属于信用管理范畴的，及时移送相关部门处理。3.反馈答复：将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。（三）责任追究1.对信用管理机构工作人员的责任追究：信用管理机构工作人员在信用管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪