哈密供热管理办法

哈密供热管理办法一、总则（一）目的为加强哈密市供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护热用户和供热单位的合法权益，根据国家、自治区有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于哈密市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、节能环保、规范服务的原则。2.鼓励采用先进的供热技术和设备，推广清洁能源供热，提高供热质量和能源利用效率。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门是本市供热行业的主管部门，负责全市供热管理工作的指导、监督和协调。2.市发展和改革部门负责供热价格的制定和调整，监督供热价格执行情况。3.市市场监督管理部门负责供热市场的监督管理，查处供热领域的价格违法行为和不正当竞争行为。4.市生态环境部门负责供热单位污染物排放的监督管理，确保达标排放。5.市应急管理部门负责供热行业安全生产的综合监督管理，指导供热单位做好安全生产工作。6.其他有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。7.各区县人民政府负责本辖区内供热管理工作，具体工作由区县供热管理部门承担。二、供热规划与建设（一）供热规划1.市住房和城乡建设部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市供热专项规划，报市人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状分析、供热需求预测、供热热源建设、供热管网布局、供热保障措施等内容。3.供热专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，合理确定供热设施的布局和规模。（二）供热建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定向供热管理部门备案。三、供热经营许可（一）许可条件1.具有企业法人资格。2.具有与供热规模相适应的资金和设备。3.具有符合国家和地方规定的供热技术人员和安全管理人员。4.具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施。5.具有与供热规模相适应的稳定、可靠的热源。6.符合供热专项规划要求。（二）申请与审批1.申请供热经营许可的单位，应当向市住房和城乡建设部门提交下列材料：供热经营许可申请表；企业法人营业执照副本复印件；供热设施建设项目批准文件；供热设施竣工验收备案文件；供热技术人员和安全管理人员的资格证书复印件；安全生产管理制度和服务质量保障措施；热源证明材料。2.市住房和城乡建设部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并实地核查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。（三）许可变更与延续1.供热经营单位变更名称、法定代表人、地址等事项的，应当在变更后30日内向市住房和城乡建设部门办理变更手续。2.供热经营许可有效期为5年。有效期届满需要延续的，供热经营单位应当在有效期届满前30日内向市住房和城乡建设部门提出申请。市住房和城乡建设部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。四、供热设施管理（一）供热设施维护与更新1.供热单位应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全、稳定运行。2.供热设施出现故障或者损坏时，供热单位应当及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因不可抗力等原因不能及时抢修的，应当及时通知热用户，并采取应急措施，保障供热。3.供热设施的更新、改造应当符合供热专项规划和技术标准要求，并按照规定办理相关手续。（二）供热设施安全管理1.供热单位应当加强供热设施的安全管理，制定安全操作规程，建立安全检查制度，确保供热设施安全运行。2.供热单位应当对供热设施操作人员进行安全培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。3.供热单位应当在供热设施及其附属设施周围设置明显的安全警示标志，防止意外事故发生。4.供热单位应当制定供热事故应急预案，并定期组织演练。发生供热事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处理，并及时报告供热管理部门和其他有关部门。（三）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热单位协商一致，并按照规定办理相关手续。2.供热单位应当在供热设施及其附属设施周围划定一定范围的保护区域，并设置明显的保护标志。在保护区域内，禁止从事危害供热设施安全的活动。五、供热服务与收费（一）供热服务标准1.供热单位应当按照国家和地方有关规定，与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供热单位应当按照合同约定的时间、质量和数量向热用户供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。3.供热单位应当建立供热服务质量投诉处理制度，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户反映的问题，应当在规定时间内予以答复和处理。4.供热单位应当加强供热服务人员的管理，提高服务人员的业务素质和服务水平，为热用户提供优质、高效、文明的服务。（二）供热收费管理1.供热价格由市发展和改革部门按照价格管理权限制定和调整，并向社会公布。2.供热单位应当按照规定的供热价格和收费标准收取热费，不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。3.热用户应当按照供用热合同约定的时间和方式及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。4.供热单位应当向热用户提供合法有效的收费票据。（三）供热计量收费1.本市推行供热计量收费制度。新建建筑应当按照国家和地方有关规定安装供热计量装置，并实行供热计量收费。2.既有建筑具备供热计量改造条件的，应当逐步进行改造，并实行供热计量收费。3.供热计量收费按照基本热价和计量热价相结合的方式计收。基本热价按照建筑面积计收，计量热价按照用热量计收。具体收费标准由市发展和改革部门制定并公布。六、热用户权益保护（一）热用户权利1.热用户有权要求供热单位按照合同约定的时间、质量和数量供热。2.热用户有权对供热单位的供热质量和服务质量进行监督，提出意见和建议。3.热用户有权要求供热单位对供热设施进行维护、保养和更新，确保供热安全、稳定运行。4.热用户有权对供热单位的收费标准和收费行为进行监督，对不合理的收费有权拒绝缴纳。5.热用户有权向供热管理部门或者其他有关部门投诉、举报供热单位的违法行为。（二）热用户义务1.热用户应当按照供用热合同约定的时间和方式及时足额缴纳热费。2.热用户应当爱护供热设施，不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。3.热用户应当配合供热单位的供热服务和管理工作，不得妨碍供热单位对供热设施进行检查、维护和抢修。4.热用户不得改变房屋用途或者结构，影响供热质量。（三）热用户投诉处理1.热用户对供热质量、服务质量、收费标准等方面有异议的，可以向供热单位投诉。供热单位应当在接到投诉后及时处理，并在规定时间内将处理结果反馈给热用户。2.热用户对供热单位的处理结果不满意的，可以向供热管理部门或者其他有关部门投诉。供热管理部门或者其他有关部门应当在接到投诉后及时调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给热用户。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热管理部门应当加强对供热单位的监督检查，建立健全供热单位信用档案，对供热单位的供热质量、服务质量、收费标准等情况进行定期检查和不定期抽查。2.供热管理部门应当依法对供热单位的违法行为进行查处，并及时向社会公布查处结果。3.供热单位应当接受供热管理部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.违反本办法规定，供热单位有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可擅自从事供热经营活动的；擅自中断供热或者降低供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护、保养和更新，影响供热安全、稳定运行的；未按照规定收取热费或者擅自提高收费标准的；拒绝接受供热管理部门和其他有关部门监督检查或者不如实提供有关资料和情况的。2.违反本办法规定，热用户有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：未按照供用热合同约定缴纳热费的；擅自改装、拆除、迁移供热设施的；改变房屋用途或者结构，影响供热质量的。3.违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由