吉林公路管理办法

吉林公路管理办法总则目的与依据为加强吉林公路的建设、养护、管理，保障公路完好、安全和畅通，充分发挥公路在经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于吉林省行政区域内公路的规划、建设、养护、路政管理以及其他相关活动。本办法所称公路，包括国道、省道、县道、乡道和村道。基本原则公路管理应当遵循科学规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。各级人民政府应当加强对公路工作的领导，采取有效措施，支持、促进公路事业的发展。公路规划规划编制公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，按照统筹兼顾、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则，结合土地利用总体规划编制。公路规划由县级以上人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府交通运输主管部门备案。规划调整公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。因特殊情况确需占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。公路建设建设程序公路建设项目应当按照国家和省有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和工程质量责任追究制度。公路建设项目的勘察、设计、施工、监理单位应当具备相应的资质条件，并按照资质等级承担相应的公路建设项目。质量保障公路建设项目应当建立健全质量保证体系，加强施工过程质量控制，严格执行工程质量检验评定标准。公路建设项目实行工程质量缺陷责任期制度，缺陷责任期为自通过交工验收之日起2年。安全管理公路建设单位应当按照国家有关规定和技术标准，在公路建设项目中设置必要的交通安全设施和防护设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。公路建设单位应当制定安全生产应急预案，建立健全安全生产管理制度，加强施工现场安全管理，确保施工安全。公路养护养护责任公路养护工作实行统一领导、分级负责的原则。县级以上人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构具体负责所管辖公路的养护工作。乡道、村道的养护工作，可以由乡（镇）人民政府组织实施，也可以通过招标等方式委托公路养护企业进行养护。养护作业公路养护作业单位应当按照国家和省有关公路养护技术规范和操作规程进行养护作业，确保公路养护质量。公路养护作业单位应当在养护作业车辆、机械设备上设置明显的作业标志，作业人员应当穿着统一的安全标志服。养护资金公路养护资金由政府财政拨款、依法征收的公路养路费、车辆通行费以及社会捐赠等组成。公路养护资金应当专款专用，不得挪作他用。县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对公路养护资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、合理、有效。路政管理路政许可路政管理机构应当按照法定程序和条件，对涉及公路的行政许可申请进行审查和决定。路政许可事项包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，在公路用地范围内设置非公路标志，在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施，更新砍伐公路用地上的树木等。路政巡查路政管理机构应当加强对公路的巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。路政巡查应当包括公路设施巡查、路况巡查、违法行为巡查等内容。路政巡查人员应当严格遵守巡查制度，认真履行巡查职责，及时发现和处理各类路政违法行为。路政处罚路政管理机构对违反本办法规定的单位和个人，应当依法给予行政处罚。路政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。路政管理机构在实施路政处罚时，应当严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。公路安全保护安全设施公路管理机构应当按照国家和省有关规定，在公路上设置必要的交通安全设施和防护设施，包括交通标志、标线、护栏、隔离栅、防眩设施等。交通安全设施和防护设施应当保持完好、有效，确保公路交通安全。超限治理公路管理机构应当加强对超限运输车辆的治理，依法查处超限运输违法行为。超限运输车辆应当按照规定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显的超限运输标志。公路管理机构可以根据需要在公路上设置超限检测站点，对超限运输车辆进行检测。应急管理公路管理机构应当制定公路突发事件应急预案，建立健全应急救援体系，提高应对公路突发事件的能力。公路突发事件应急预案应当包括突发事件的应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。公路管理机构应当定期组织应急演练，提高应急救援能力。监督检查监督机制县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对公路管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对公路规划、建设、养护、路政管理等工作进行监督检查。公路管理机构应当自觉接受交通运输主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。考核评价县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立健全公路管理工作考核评价制度，对公路管理机构的工作进行考核评价。考核评价内容包括公路规划执行情况、公路建设质量、公路养护水平、路政管理效果、公路安全保障能力等方面。考核评价结果应当作为对公路管理机构及其负责人奖惩的重要依据。法律责任违法处罚违反本办法规定的，由县级以上人民政府交通运输主管部门或者其所属的公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等有关法律法规的规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。赔偿责任因公路管理机构及其工作人员的过错，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公路管理机构及其工作人员应当依法