合肥活禽管理办法

合肥活禽管理办法一、总则（一）目的为加强本市活禽管理，规范活禽交易行为，保障公共卫生安全，维护消费者合法权益，根据国家相关法律法规和本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内活禽的交易、屠宰、运输、养殖以及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则加强对活禽养殖、交易、屠宰等环节的监管，采取有效措施预防和控制活禽疫病传播，保障公众健康。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，规范活禽管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.科学监管原则运用科学的管理方法和技术手段，提高活禽管理的科学性、有效性和精准性。4.公众参与原则鼓励和引导公众积极参与活禽管理工作，增强公众的卫生意识和自我保护能力，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）定义1.活禽指鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等人工饲养的禽类动物。2.活禽交易市场指专门用于活禽交易的固定场所，包括批发市场、零售市场等。3.活禽定点屠宰厂（场）指依法设立，经许可从事活禽屠宰活动的场所。二、活禽养殖管理（一）养殖规划1.本市根据城市发展规划和公共卫生安全需要，合理划定活禽养殖区域，并向社会公布。2.活禽养殖区域应当符合动物防疫条件，远离居民区、学校、医院等人口密集区域，与饮用水水源地保持规定的安全距离。3.禁止在下列区域内新建、改建、扩建活禽养殖场：城市建成区；饮用水水源保护区；风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；法律法规规定的其他禁止养殖区域。（二）养殖条件1.活禽养殖场应当具备下列条件：有与养殖规模相适应的养殖场地、禽舍和配套设施；有符合动物防疫要求的消毒、无害化处理等设施设备；有与其养殖规模相适应的兽医技术人员；有完善的养殖档案管理制度；法律法规规定的其他条件。2.活禽养殖场应当按照国家和本市有关规定，做好养殖场所的环境卫生、防疫消毒、病死禽无害化处理等工作，防止疫病传播。3.活禽养殖场应当建立养殖档案，如实记录活禽的品种、数量、来源、免疫、消毒、病死禽无害化处理等情况。养殖档案应当保存两年以上。（三）疫病防控1.活禽养殖场应当按照国家和本市动物疫病强制免疫计划，对活禽实施强制免疫，并做好免疫记录。2.活禽养殖场应当建立疫病监测制度，定期对活禽进行疫病监测，及时发现和报告疫病疫情。3.发生疫病疫情时，活禽养殖场应当立即采取隔离、扑杀、消毒等措施，并按照规定向所在地动物疫病预防控制机构报告。动物疫病预防控制机构应当及时进行诊断、调查和处理。三、活禽交易管理（一）交易场所1.本市逐步推行活禽集中交易，建设活禽交易市场。活禽交易市场应当符合下列条件：选址应当符合城市规划和动物防疫要求，远离污染源，与居民生活区保持规定的安全距离；有与交易规模相适应的交易场地、禽舍、屠宰间、冷藏设施、污水处理设施等；有完善的卫生、消毒、通风、照明等设施设备；有健全的管理制度，包括交易规则、卫生管理制度、消毒制度、人员健康管理制度等；法律法规规定的其他条件。2.禁止在活禽交易市场外的其他场所进行活禽交易。（二）交易时间活禽交易市场应当实行定时休市制度，休市时间不得少于一天。休市期间，活禽交易市场应当进行全面清扫、消毒，对活禽进行妥善处理。（三）交易行为规范1.活禽交易市场应当建立活禽交易台账，如实记录活禽的品种、数量、来源、销售去向等信息。交易台账应当保存两年以上。2.活禽交易应当在指定的交易区域内进行，不得在市场外占道经营。3.活禽交易应当使用符合卫生标准的交易工具，交易工具应当定期清洗、消毒。4.活禽经营者应当持有有效的动物检疫合格证明，确保所销售的活禽健康无疫。5.禁止销售下列活禽：病死、毒死或者死因不明的活禽；依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的活禽；染疫或者疑似染疫的活禽；其他不符合食品安全标准的活禽。四、活禽屠宰管理（一）屠宰许可1.本市实行活禽定点屠宰制度。从事活禽屠宰活动的单位和个人，应当依法取得动物防疫条件合格证和食品经营许可证，并按照许可的范围和要求从事活禽屠宰活动。2.申请设立活禽定点屠宰厂（场），应当向所在地县级以上人民政府农业农村主管部门提出申请，并提交下列材料：申请书；可行性研究报告；屠宰场（厂）的地理位置图、平面布局图、工艺流程图；动物防疫条件合格证；环境保护部门的环境影响评价文件；其他需要提交的材料。3.县级以上人民政府农业农村主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对申请材料进行审查，并进行实地核查。经审查符合条件的，颁发动物防疫条件合格证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）屠宰条件1.活禽定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：有与屠宰规模相适应的屠宰车间、待宰间、急宰间、冷藏库、污水处理设施等；有符合动物防疫要求的消毒、无害化处理等设施设备；有与其屠宰规模相适应的兽医技术人员；有完善的屠宰操作规程和质量检验制度；法律法规规定的其他条件。2.活禽定点屠宰厂（场）应当按照国家和本市有关规定，做好屠宰场所的环境卫生、防疫消毒、病死禽无害化处理等工作，防止疫病传播。3.活禽定点屠宰厂（场）应当建立屠宰档案，如实记录活禽的品种、数量、来源、屠宰日期、检验检疫等情况。屠宰档案应当保存两年以上。（三）屠宰操作规范1.活禽定点屠宰厂（场）应当按照国家和本市有关屠宰操作规程进行屠宰，确保活禽屠宰过程符合卫生标准。2.活禽屠宰前应当进行宰前检查，经检查合格的活禽方可进入屠宰车间。3.活禽屠宰应当采用人道、卫生的方式进行，避免活禽在屠宰过程中受到不必要的痛苦。4.活禽屠宰后应当进行宰后检验，经检验合格的禽肉产品方可出厂（场）销售。（四）无害化处理1.活禽定点屠宰厂（场）应当按照国家和本市有关规定，对病死禽、病害禽肉及其他废弃物进行无害化处理，防止疫病传播和环境污染。2.无害化处理应当采用焚烧、深埋、化制等符合国家规定的方式进行，确保处理效果符合卫生标准。3.活禽定点屠宰厂（场）应当建立无害化处理台账，如实记录病死禽、病害禽肉及其他废弃物的种类、数量、处理方式、处理时间等信息。无害化处理台账应当保存两年以上。五、活禽运输管理（一）运输条件1.运输活禽应当使用符合卫生标准的专用运输工具，并保持运输工具的清洁卫生。2.运输活禽的专用运输工具应当具备防渗漏、防污染、通风等设施设备，确保活禽在运输过程中的安全和卫生。3.运输活禽应当采取必要的防护措施，防止活禽拥挤、碰撞、挤压，避免活禽在运输过程中受到伤害。（二）运输要求1.运输活禽应当持有有效的动物检疫合格证明，并按照规定的路线和时间运输。2.运输活禽应当在规定的时间内到达目的地，不得在途中擅自停留或者装卸活禽。3.运输活禽过程中发现活禽染疫或者疑似染疫的，应当立即停止运输，并按照规定向所在地动物疫病预防控制机构报告。动物疫病预防控制机构应当及时进行诊断、调查和处理。六、监督管理（一）部门职责1.农业农村主管部门负责活禽养殖、屠宰、动物防疫等环节的监督管理工作。2.市场监督管理部门负责活禽交易市场的监督管理工作，依法查处活禽交易中的违法行为。3.城市管理部门负责对活禽交易市场外占道经营活禽的行为进行查处。4.卫生健康部门负责对活禽交易市场的卫生状况进行监督检查，指导做好活禽交易市场的卫生防疫工作。5.生态环境部门负责对活禽养殖、屠宰等活动的环境保护情况进行监督检查，依法查处环境污染违法行为。6.其他有关部门按照各自职责，做好活禽管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各有关部门应当依法对活禽养殖、交易、屠宰、运输等活动进行监督检查，有权采取下列措施：进入生产经营场所实施现场检查；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的活禽、禽肉产品等；查封违法从事活禽养殖、交易、屠宰、运输等活动的场所。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守执法程序，出示执法证件，保守被检查单位的商业秘密和个人隐私。（三）投诉举报处理1.建立健全活禽管理投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对活禽养殖、交易、屠宰、运输等活动中违法行为的投诉举报。2.各有关部门应当及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。七、法律责任（一）对养殖单位和个人的处罚1.违反本办法规定，活禽养殖场不符合养殖条件的，由农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。2.违反本办法规定，活禽养殖场未按照规定做好养殖场所的环境卫生、防疫消毒、病死禽无害化处理等工作的，由农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。3.违反本办法规定，活禽养殖场未建立养殖档案或者养殖档案记录不完整的，由农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。4.违反本办法规定，活禽养殖场未按照国家和本市动物疫病强制免疫计划对活禽实施强制免疫的，由农业农村主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由农业农村主管部门代作处理，所需费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。5.违反本办法规定，活禽养殖场发生疫病疫情时未及时采取隔离、扑杀、消毒等措施并报告的，由农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。（二）对交易市场和经营者的处罚1.违反本办法规定，活禽交易市场不符合交易场所条件的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。2.违反本办法规定，活禽交易市场未实行定时休市制度或者休市期间未进行全面清扫、消毒，对活禽未进行妥善处理的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。3.违反本办法规定，活禽交易市场未建立活禽交易台账或者交易台账记录不完整的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。4.违反本办法规定，活禽经营者销售病死、毒死或者死因不明的活禽，依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的活禽，染疫或者疑似染疫的活禽，其他不符合食品安全标准的活禽的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的活禽和违法所得，并处五千元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反本办法规定，活禽经营者在活禽交易市场外占道经营活禽的，由城市管理部门责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。（三）对屠宰厂（场）的处罚1.违反本办法规定，活禽定点屠宰厂（场）不符合屠宰条件的，由农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。2.违反本办法规定，活禽定点屠宰厂（场）未按照规定做好屠宰场所的环境卫生、防疫消毒、病死禽无害化处理等工作的，由农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。3.违反本办法规定，活禽定点屠宰厂（场）未建立屠宰档案或者屠宰档案记录不完整的，由农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。4.违反本办法规定，活禽定点屠宰厂（场）未按照国家和本市有关屠宰操作规程进行屠宰的，由农业农村主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。5.违反本办法规定，活禽定点屠宰厂（场）未对病死禽、病害禽肉及其他废弃物进行无害化处理的，由农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。6.违反本办法规定，活禽定点屠宰厂（场）未经许可从事活禽屠宰活动的，由农业农村主管部门予以取缔，没收违法屠宰的活禽和违法所得，并处货值金额一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）对运输单位和个人的处罚1.违反本办法规定，运输活禽未使用符合卫生标准的专用运输工具或者运输工具未保持清洁卫生的，由农业农村主管部门责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。2.违反本办法规定，运输活禽未持有有效的动物检疫合格证明或者未按照规定的路线和时间运输的，由农业农村主管部门