合肥畜禽管理办法

合肥畜禽管理办法一、总则（一）目的为加强本市畜禽管理，规范畜禽养殖、经营、运输等行为，保障畜禽产品质量安全，维护公众健康，促进畜禽产业健康可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内畜禽的养殖、经营、运输、屠宰、无害化处理以及相关监督管理活动。本办法所称畜禽，是指列入国家畜禽遗传资源品种目录的猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等家畜家禽和人工饲养、繁殖的其他畜禽。（三）基本原则1.统筹规划原则畜禽养殖应当符合本市畜牧业发展规划，合理布局，科学确定养殖规模和区域，避免盲目发展造成环境污染和资源浪费。2.生态环保原则畜禽养殖应当注重环境保护，采取有效的污染防治措施，减少畜禽养殖对土壤、水体、空气等环境要素的污染，实现畜禽养殖与生态环境协调发展。3.质量安全原则加强畜禽养殖、经营、运输等环节的质量安全监管，严格执行相关标准和规范，确保畜禽产品质量安全，保障消费者身体健康。4.依法监管原则各级人民政府及其有关部门应当依法履行职责，加强对畜禽管理工作的监督检查，严厉打击各类违法行为，维护畜禽管理秩序。（四）职责分工1.农业农村部门负责畜禽养殖、品种改良、动物防疫、畜禽产品质量安全等方面的监督管理工作；指导畜禽养殖废弃物综合利用；负责畜禽标识和养殖档案的管理。2.生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理；依法查处畜禽养殖环境污染违法行为。3.市场监督管理部门负责畜禽及其产品流通、加工、餐饮服务等环节的食品安全监督管理；依法查处畜禽产品质量安全违法行为。4.交通运输部门负责对畜禽运输车辆的资质审核和运输过程的监督管理；依法查处违法运输畜禽行为。5.城市管理部门负责对城市建成区内畜禽养殖及相关违法行为的查处；配合有关部门做好畜禽管理工作。6.其他有关部门按照各自职责，做好畜禽管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内畜禽管理的相关工作，协助有关部门开展监督检查，及时发现和制止违法行为。二、养殖管理（一）养殖规划与布局1.规划编制市、县（市）区人民政府应当根据本市畜牧业发展规划，结合本地实际，编制畜禽养殖区域规划，明确禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区，并向社会公布。2.区域划分标准禁止养殖区：城市建成区、饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、文物保护区、重要湿地、基本农田保护区等区域禁止建设畜禽养殖场（小区）。限制养殖区：城市规划区、饮用水水源二级保护区、主要河流两岸、公路铁路干线两侧等区域限制建设畜禽养殖场（小区）。在限制养殖区内，不得新建、扩建畜禽养殖场（小区），现有养殖场（小区）应当逐步搬迁或者改造升级，实现污染物达标排放。适宜养殖区：除禁止养殖区和限制养殖区以外的区域为适宜养殖区。在适宜养殖区内，鼓励建设规模化、标准化畜禽养殖场（小区），引导畜禽养殖向科学化、规范化、集约化方向发展。（二）养殖场（小区）建设1.选址要求畜禽养殖场（小区）应当选择在地势干燥、通风良好、水源充足、水质良好、交通便利、电力供应稳定的区域，距离村庄、居民区、学校、医院等人口集中区域和其他畜禽养殖场（小区）以及屠宰场、加工厂等应当符合国家和地方规定的防疫距离要求。2.设施建设畜禽养殖场（小区）应当具备与其养殖规模相适应的生产设施、防疫设施和环保设施。生产设施包括畜禽舍、饲料库、青贮池、沼气池等；防疫设施包括消毒通道、无害化处理设施、隔离舍等；环保设施包括粪便污水处理设施、雨污分流设施等。3.备案登记新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区），应当在项目建设前向所在地县级农业农村部门备案登记，并提交下列材料：畜禽养殖场（小区）建设项目备案申请表；畜禽养殖场（小区）建设规划平面图；畜禽养殖品种、规模、养殖方式等说明；畜禽养殖废弃物综合利用方案；法律、法规规定的其他材料。县级农业农村部门应当自收到备案材料之日起10个工作日内完成备案登记，并将备案情况通报同级生态环境部门。（三）养殖过程管理1.养殖档案建立畜禽养殖场（户）应当建立养殖档案，如实记录畜禽的品种、数量、来源、进出场日期、免疫接种、检疫申报、饲料兽药使用、病死畜禽无害化处理等情况。养殖档案应当保存两年以上。2.饲料兽药使用畜禽养殖场（户）应当按照国家和地方有关规定使用饲料、兽药等投入品，不得使用国家禁止使用的饲料、兽药和其他物质。饲料、兽药等投入品应当从具有合法经营资质的生产企业或者经销商购进，并保存相关凭证。3.动物防疫畜禽养殖场（户）应当按照国家和地方有关动物防疫规定，做好畜禽疫病的预防、控制和扑灭工作。定期对畜禽进行免疫接种、消毒、驱虫等防疫措施，建立健全动物防疫制度，加强动物防疫设施建设，防止动物疫病传播。4.畜禽标识管理畜禽养殖场（户）应当按照国家有关规定，对畜禽加施畜禽标识。畜禽标识应当符合国家标准，载明畜禽品种、性别、出生日期、养殖代码等信息。畜禽标识不得重复使用，不得擅自更改、伪造或者变造。三、经营管理（一）经营主体资格从事畜禽及其产品经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关许可证件。（二）市场准入1.畜禽产品质量要求进入市场销售的畜禽及其产品应当符合国家和地方有关质量安全标准，附有检疫证明、畜禽标识等证明文件。2.检验检测市场开办者应当建立畜禽及其产品检验检测制度，配备必要的检验检测设备和人员，对进入市场的畜禽及其产品进行抽样检验检测，发现问题及时报告有关部门处理。3.索证索票畜禽及其产品经营者应当建立索证索票制度，如实记录畜禽及其产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等内容，并保存相关凭证。凭证保存期限不得少于两年。（三）交易规范1.交易场所卫生畜禽及其产品交易场所应当保持清洁卫生，定期进行消毒，防止疫病传播。2.交易行为规范畜禽及其产品经营者应当遵守法律法规和市场交易规则，不得销售病死、毒死或者死因不明的畜禽及其产品，不得销售未经检疫或者检疫不合格的畜禽及其产品。四、运输管理（一）运输车辆要求1.资质条件从事畜禽运输的车辆应当具备合法有效的营运资质，车辆应当符合国家和地方有关畜禽运输车辆的技术标准和要求，具备防渗漏、防遗撒、防污染等功能。2.标识标志畜禽运输车辆应当按照规定喷涂统一的标识标志，标明运输的畜禽品种、数量、起运地、目的地等信息。（二）运输过程管理1.装载要求畜禽运输车辆应当按照规定的载畜量装载畜禽，不得超载。装载的畜禽应当健康、无疫病，不得与其他可能污染畜禽的物品混装。2.防护措施运输过程中应当采取必要的防护措施，防止畜禽挤压、碰撞、中暑、冻伤等，确保畜禽安全。3.消毒防疫畜禽运输车辆应当在每次运输前和运输后进行清洗、消毒，防止疫病传播。运输过程中应当配备必要的消毒药品和设备，定期对畜禽进行消毒。4.检疫申报畜禽运输经营者应当按照国家和地方有关动物检疫申报规定，在运输前向所在地动物卫生监督机构申报检疫。经检疫合格的畜禽，方可出具检疫证明，并加施畜禽标识后运输。五、屠宰管理（一）屠宰场（厂）设置1.规划布局市、县（市）区人民政府应当根据本市畜禽养殖和市场需求情况，合理规划布局畜禽屠宰场（厂），引导畜禽屠宰行业规模化、标准化、集约化发展。2.建设要求新建、改建、扩建畜禽屠宰场（厂），应当符合国家和地方有关规划、环保、防疫等要求，具备与其屠宰规模相适应的生产设施、检验检测设施、无害化处理设施等。屠宰场（厂）应当按照规定办理相关审批手续，并取得动物防疫条件合格证、食品经营许可证等许可证件。（二）屠宰过程管理1.入场查验畜禽屠宰场（厂）应当建立畜禽入场查验登记制度，对入场的畜禽应当查验检疫证明、畜禽标识等证明文件，检查畜禽健康状况，如实记录畜禽的品种、数量、来源、供货者等信息。2.宰前静养畜禽入场后应当在宰前静养区进行静养，静养时间应当符合国家和地方有关规定，确保畜禽在屠宰前处于良好的生理状态。3.屠宰操作规范畜禽屠宰场（厂）应当按照国家和地方有关屠宰操作规程进行屠宰，确保屠宰过程符合卫生、安全要求。屠宰过程中产生的废水、废气、废渣等废弃物应当按照国家和地方有关环保规定进行处理，防止环境污染。4.检验检测畜禽屠宰场（厂）应当建立健全检验检测制度，配备必要的检验检测设备和人员，对屠宰的畜禽及其产品进行同步检验检测。检验检测内容包括畜禽疫病、药物残留、有害物质等。经检验检测合格的畜禽产品，方可出具检验检疫证明，并加施检验检疫标志后出厂（场）。（三）无害化处理1.处理对象畜禽屠宰场（厂）应当对病死畜禽、病害畜禽产品、屠宰废弃物等进行无害化处理。2.处理方式无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等，应当符合国家和地方有关无害化处理技术规范和标准。3.处理记录畜禽屠宰场（厂）应当建立无害化处理记录制度，如实记录无害化处理的畜禽及其产品的品种、数量、来源、处理方式、处理时间等信息。处理记录应当保存两年以上。六、无害化处理（一）处理原则畜禽无害化处理应当遵循减量化、无害化、资源化的原则，防止疫病传播，保护环境。（二）处理主体畜禽养殖场（户）、屠宰场（厂）、病死畜禽收集点等是畜禽无害化处理的责任主体，应当按照国家和地方有关规定做好畜禽无害化处理工作。（三）处理方式与要求1.焚烧处理适用于病死畜禽数量较多、疫情严重等情况。焚烧处理应当在符合环保要求的焚烧设施中进行，确保焚烧彻底，防止疫病传播和环境污染。2.深埋处理适用于病死畜禽数量较少、疫情较轻等情况。深埋处理应当选择地势高、干燥、远离水源和居民区的地点，深埋深度应当符合国家和地方有关规定，并用生石灰等消毒剂进行消毒处理。3.化制处理适用于病死畜禽及其产品的资源化利用。化制处理应当在符合卫生、安全要求的化制设施中进行，将病死畜禽及其产品转化为工业油脂、肉骨粉等产品，实现资源化利用。（四）监督管理1.部门职责农业农村部门负责对畜禽无害化处理工作进行指导和监督检查；生态环境部门负责对畜禽无害化处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理；市场监督管理部门负责对畜禽无害化处理后的产品流向进行监督管理。2.信息报送畜禽无害化处理责任主体应当按照规定及时向所在地县级农业农村部门报送畜禽无害化处理情况，包括处理时间、处理方式、处理数量等信息。县级农业农村部门应当定期汇总分析畜禽无害化处理情况，并向上级农业农村部门报告。七、监督检查（一）监督检查主体农业农村、生态环境、市场监督管理、交通运输、城市管理等部门应当按照各自职责，依法对畜禽养殖、经营、运输、屠宰、无害化处理等活动进行监督检查。（二）检查内容1.养殖环节检查畜禽养殖场（小区）的建设情况、养殖档案建立情况、饲料兽药使用情况、动物防疫情况、畜禽标识管理情况等。2.经营环节检查畜禽及其产品经营者的经营资质、索证索票情况、畜禽产品质量情况等。3.运输环节检查畜禽运输车辆的资质情况、运输过程中的防护措施、消毒防疫情况、检疫申报情况等。4.屠宰环节检查畜禽屠宰场（厂）的建设情况、入场查验情况、宰前静养情况、屠宰操作规范情况、检验检测情况、无害化处理情况等。5.无害化处理环节检查畜禽无害化处理责任主体的处理方式、处理记录等情况。（三）检查措施1.现场检查监督检查人员可以进入畜禽养殖场（小区）、屠宰场（厂）、经营场所、运输车辆等现场进行检查，查阅相关资料，询问有关人员，了解情况。2.抽样检测监督检查人员可以对畜禽及其产品进行抽样检测，检测内容包括疫病、药物残留、有害物质等。3.查