发包分包管理办法

发包分包管理办法一、总则（一）目的为加强公司发包分包活动的管理，规范发包分包行为，确保工程质量和施工安全，维护公司合法权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司在各类工程项目中涉及的发包分包活动，包括工程发包、劳务分包、专业分包等。（三）基本原则1.依法合规原则：发包分包活动必须遵守国家法律法规、行业标准以及公司内部规定，确保合法合规。2.公平公正原则：在发包分包过程中，应遵循公平、公正的原则，择优选择承包单位，不得偏袒任何一方。3.质量安全原则：承包单位应具备相应的资质和能力，确保工程质量和施工安全，公司有权对发包分包工程进行监督管理。4.风险可控原则：对发包分包活动进行风险评估和控制，避免因发包分包不当给公司带来损失。二、发包管理（一）发包范围公司工程项目的发包范围包括但不限于建筑工程、安装工程、装饰装修工程、市政工程等。（二）发包方式1.公开招标：对于大型工程项目或重要项目，应采用公开招标方式，通过发布招标公告，吸引具备相应资质和能力的承包单位参与投标，按照评标标准确定中标单位。2.邀请招标：对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可采用邀请招标方式，向特定的承包单位发出投标邀请书，邀请其参与投标。3.竞争性谈判：对于工期紧迫、不宜进行招标的项目，可采用竞争性谈判方式，与不少于三家的承包单位进行谈判，确定成交单位。4.单一来源采购：对于只能从唯一供应商处采购的项目，可采用单一来源采购方式，与该供应商进行协商，确定采购价格和合同条款。（三）发包程序1.项目立项：项目部门根据公司发展战略和业务需求，提出项目立项申请，经公司领导审批后确定项目建设内容和规模。2.编制招标文件：项目部门负责编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。招标文件应符合国家法律法规和行业标准的要求。3.发布招标公告：采用公开招标方式的项目，应在指定的媒体上发布招标公告，公告内容包括招标项目的名称、内容、规模、资质要求、报名时间、地点等。4.资格预审：对报名参与投标的承包单位进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩情况等，确定其是否具备投标资格。5.发售招标文件：向通过资格预审的承包单位发售招标文件，并收取招标文件费用。6.组织开标、评标：按照招标文件规定的时间和地点组织开标、评标活动。开标时，应公开唱标，公布投标报价、工期、质量标准等内容。评标时，应按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。7.定标：公司领导根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标单位，并向中标单位发出中标通知书。8.签订合同：中标单位应在收到中标通知书后的规定时间内，与公司签订合同。合同应明确双方的权利和义务、工程内容、工期、质量标准、价款支付方式等条款。（四）发包合同管理1.合同签订：合同签订前，应进行合同评审，确保合同条款符合法律法规和公司要求。合同签订后，应及时将合同副本送相关部门备案。2.合同履行：合同双方应按照合同约定履行各自的义务，公司应加强对合同履行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.合同变更：如因客观原因需要变更合同条款，应按照合同约定的程序进行变更，并签订补充协议。补充协议应作为原合同的组成部分。4.合同终止：合同履行完毕或因其他原因终止时，应按照合同约定进行结算和清理，并办理相关手续。三、分包管理（一）分包范围公司工程项目的分包范围包括劳务分包和专业分包。劳务分包是指将工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包单位；专业分包是指将工程中的专业工程发包给具有相应资质的专业承包单位。（二）分包单位选择1.资质审查：选择分包单位时，应审查其营业执照、资质证书、安全生产许可证等证件，确保其具备相应的资质和能力。2.业绩考察：对分包单位的业绩情况进行考察，了解其以往工程的质量、进度、安全等方面的表现。3.信誉评价：通过查询相关网站、咨询其他单位等方式，对分包单位的信誉情况进行评价，确保其信誉良好。4.合同谈判：与选定的分包单位进行合同谈判，明确双方的权利和义务、工程内容、工期、质量标准、价款支付方式等条款。（三）分包合同管理1.合同签订：分包合同签订前，应进行合同评审，确保合同条款符合法律法规和公司要求。合同签订后，应及时将合同副本送相关部门备案。2.合同履行：分包单位应按照合同约定履行各自的义务，公司应加强对分包合同履行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.合同变更：如因客观原因需要变更分包合同条款，应按照合同约定的程序进行变更，并签订补充协议。补充协议应作为原合同的组成部分。4.合同终止：分包合同履行完毕或因其他原因终止时，应按照合同约定进行结算和清理，并办理相关手续。（四）分包工程管理1.技术交底：公司应向分包单位进行技术交底，明确工程的技术要求、质量标准、施工工艺等内容，确保分包单位能够按照要求进行施工。2.质量控制：公司应加强对分包工程质量的控制，定期对分包工程进行质量检查，发现问题及时要求分包单位整改。3.安全管理：公司应与分包单位签订安全生产责任书，明确双方的安全责任。公司应加强对分包工程施工现场的安全监督检查，确保施工安全。4.进度管理：公司应根据工程总体进度计划，合理安排分包工程的施工进度，定期对分包工程的进度进行检查，及时解决进度滞后的问题。四、监督管理（一）监督检查部门公司设立专门的监督检查部门，负责对发包分包活动进行监督检查。监督检查部门应定期对发包分包工程进行检查，发现问题及时督促整改。（二）监督检查内容1.发包分包程序的执行情况：检查发包分包活动是否按照规定的程序进行，是否存在违规操作的行为。2.承包单位和分包单位的资质情况：检查承包单位和分包单位的资质证书是否有效，是否具备相应的资质和能力。3.合同签订和履行情况：检查合同签订是否符合规定，合同条款是否明确，双方是否按照合同约定履行各自的义务。4.工程质量和施工安全情况：检查工程质量是否符合标准，施工安全措施是否到位，是否存在质量和安全隐患。（三）违规处理1.对于违反本办法规定的发包分包行为，监督检查部门应责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚。2.对于违规情节严重的承包单位和分包单