厦门砂石管理办法

厦门砂石管理办法一、总则（一）目的为加强厦门砂石资源的管理，保护生态环境，维护砂石市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内砂石的开采、运输、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则：优先保护生态环境，合理开发利用砂石资源，避免过度开采对生态造成破坏。2.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准进行管理，确保砂石管理工作有法可依、执法必严。3.规范有序原则：规范砂石开采、运输、经营等各个环节，营造有序的市场环境。4.公众参与原则：鼓励公众参与砂石管理监督，提高管理透明度。（四）定义1.砂石：指在本市范围内天然砂（河砂、海砂等）、机制砂及碎石等建筑用砂、石材料。2.开采：包括露天开采、地下开采等获取砂石资源的活动。3.运输：指通过公路、水路等方式将砂石从开采地或储存地运往使用地的行为。4.经营：涵盖砂石的销售、租赁等商业活动。二、砂石资源管理（一）资源调查与规划1.市自然资源部门应定期组织开展本市砂石资源调查，全面掌握砂石资源的储量、分布、品质等情况，并建立资源档案。2.根据资源调查结果和本市经济社会发展需求，会同相关部门编制砂石资源开发利用规划，明确可开采区域、开采总量控制、开采期限等内容，报市政府批准后实施。规划应充分考虑生态保护、防洪安全、航道通航等因素。（二）开采许可1.从事砂石开采活动，必须依法取得采矿许可证。申请采矿许可证应向市自然资源部门提交申请书、企业营业执照、开采设计方案、环境影响评价报告等相关材料。2.市自然资源部门在受理申请后，应组织相关部门进行实地勘查和论证，对符合条件的，依法予以许可，并明确开采范围、开采方式、开采期限等事项。3.采矿许可证有效期届满需要延续的，采矿权人应在有效期届满前30日内向原发证机关提出申请。原发证机关应在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（三）开采规范1.砂石开采企业应严格按照开采设计方案进行开采，不得擅自超范围、超强度开采。2.采用环保型开采设备和工艺，减少粉尘、噪声等污染。在开采过程中，应采取洒水降尘、设置围挡等措施，控制对周边环境的影响。3.加强对开采区域的生态修复，开采结束后，应按照相关要求及时进行土地复垦、植被恢复等工作，恢复生态功能。三、砂石运输管理（一）运输资质1.从事砂石运输的单位和个人，应依法取得道路运输经营许可证或水路运输许可证，并按照许可范围从事运输活动。2.运输车辆或船舶应符合相关技术标准和环保要求，安装必要的计量设备和卫星定位装置，确保运输过程可监控、可追溯。（二）运输规范1.砂石运输车辆应采取密闭措施，防止运输过程中砂石泄漏、飞扬。严禁超载运输，确保运输安全。2.运输船舶应按照规定的航线、航速行驶，遵守水上交通安全规则，不得随意抛洒砂石。3.在运输过程中，应按照指定的路线和时间行驶，不得擅自改变。经过居民区、学校等敏感区域时，应减速慢行，减少噪声和粉尘影响。（三）运输监管1.交通运输部门应加强对砂石运输市场的日常监管，定期开展执法检查，严厉打击无证运输、超载运输、违规排放等违法行为。2.建立联合执法机制，会同自然资源、生态环境、公安等部门，开展联合整治行动，形成监管合力。3.利用信息化手段，加强对运输车辆和船舶的动态监管，及时发现和处理违规行为。四、砂石经营管理（一）经营许可1.从事砂石经营活动，应向市场监管部门办理营业执照，并依法取得相关经营许可。涉及河道采砂经营的，还需取得水行政主管部门的许可。2.申请砂石经营许可应提交申请书、营业执照、场地证明、质量检测报告等材料。市场监管部门和相关许可部门应按照各自职责进行审核，对符合条件的予以许可。（二）经营规范1.砂石经营企业应建立健全质量管理制度，对经营的砂石进行质量检测，确保产品质量符合国家和地方标准。2.建立砂石出入库台账，如实记录砂石的来源、数量、去向等信息，台账保存期限不得少于3年。3.在经营场所显著位置公示砂石价格、质量标准、投诉举报电话等信息，接受社会监督。（三）市场监管1.市场监管部门应加强对砂石经营市场的监督检查，严厉打击销售假冒伪劣砂石、哄抬价格、不正当竞争等违法行为。2.会同相关部门定期开展砂石质量抽检，对抽检不合格的砂石，依法责令经营者停止销售、进行整改，并追究相关责任。3.建立砂石市场信用评价体系，对守信经营者给予激励，对失信经营者进行惩戒，营造诚信经营的市场环境。五、砂石使用管理（一）使用单位责任1.建设工程、生产企业等砂石使用单位应建立砂石采购管理制度，选择合法合规的砂石供应商，并索取质量合格证明等相关资料。2.按照设计要求和质量标准使用砂石，不得使用来源不明、质量不合格的砂石。3.在使用过程中，应做好砂石的储存和管理，防止浪费和污染环境。（二）质量监督1.建设工程质量监督机构应加强对建设工程中砂石使用的质量监督，将砂石质量纳入工程质量监管范围。2.对使用砂石的建设工程和生产企业，定期进行质量抽检，发现问题及时责令整改，确保工程质量和生产安全。六、监督检查与法律责任（一）监督检查部门职责1.自然资源部门负责砂石资源开采的监督管理，依法查处无证开采、越界开采等违法行为。2.交通运输部门负责砂石运输市场的监督管理，查处无证运输、超载运输等违规行为。3.市场监管部门负责砂石经营市场的监督管理，打击假冒伪劣、不正当竞争等违法行为。4.生态环境部门负责对砂石开采、运输、经营过程中的环境污染行为进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.水行政主管部门负责河道采砂等相关管理工作，查处非法采砂等违法行为。6.公安部门负责配合相关部门开展执法工作，依法打击暴力抗法等违法犯罪行为。（二）监督检查措施1.各监督检查部门有权依法进入砂石开采、运输、经营、使用场所进行检查，查阅、复制相关资料，询问有关人员。2.对涉嫌违法的砂石及运输工具、设备等，可依法进行查封、扣押。3.监督检查人员应依法履行职责，出示执法证件，保守被检查单位和个人的商业秘密。（三）法律责任1.违反本办法规定，未取得相关许可从事砂石开采、运输、经营等活动的，由相关部门依照法律法规予以取缔，没收违法所得，并处罚款。2.砂石开采企业未按照开采设计方案开采、未进行生态修复等，运输单位和个人超载运输、违规排放等，经营企业销售假冒伪劣砂石等，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销许可证。3.砂石使用单位使用不合格砂石的，责令改正，造成工程质量事故的，依法追究相关责任。4.阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.对违反本办