厦门烟花管理办法

厦门烟花管理办法一、总则（一）目的为了加强对烟花的安全管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共秩序，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内烟花的销售、运输、燃放及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障公众安全放在首位，严格规范烟花各环节管理，防止安全事故发生。2.依法管理原则依据国家法律法规和本办法规定，实施烟花管理工作，确保管理活动有法可依、执法必严。3.属地管理原则各区政府负责本辖区内烟花管理工作，明确职责，落实责任，加强监管。二、销售管理（一）销售许可1.从事烟花销售的单位和个人，应当依法取得烟花爆竹经营（零售）许可证。2.申请许可证的单位和个人，应当符合下列条件：符合本市烟花销售布局规划；主要负责人经过安全知识培训；实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。（二）销售渠道1.烟花销售应当通过符合规定的零售网点进行，禁止在集贸市场、商场、超市、学校、幼儿园、医院、机关、企事业单位等人员密集场所及其他不适合销售烟花的地点设点销售。2.零售网点应当从具有合法资质的批发企业采购烟花，不得采购和销售非法生产、经营的烟花。（三）销售行为规范1.零售网点应当按照许可范围销售烟花，不得超量储存、销售。2.销售时应当向购买者提供烟花燃放说明，并告知购买者相关安全注意事项。3.禁止在许可证载明的储存地点以外储存烟花。三、运输管理（一）运输许可1.运输烟花应当依法取得烟花爆竹道路运输许可证。2.申请运输许可证的单位和个人，应当向公安机关提交下列材料：承运人从事危险货物运输的资质证明；驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；运输车辆的危险货物运输标志；购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。（二）运输要求1.运输烟花应当使用符合安全要求的专用车辆，并按照规定的路线、时间行驶。2.运输车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。3.运输途中应当有专人押运，押运人员应当熟悉所运烟花的特性，掌握应急处置方法。4.禁止在人口密集区、重要设施附近等危险区域停车装卸烟花。四、燃放管理（一）燃放区域规定1.本市部分区域禁止燃放烟花，具体范围由市人民政府划定并向社会公布。2.在禁止燃放区域内，任何单位和个人不得燃放烟花。（二）燃放时间规定1.除特殊节日和活动外，每日禁止燃放烟花的时间为22:00至次日6:00。2.特殊节日和活动期间，需燃放烟花的，应当提前向公安机关提出申请，经批准后方可在指定时间、地点燃放。（三）燃放行为规范1.燃放烟花应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花。2.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口等部位燃放烟花。3.禁止未成年人单独燃放烟花。五、安全管理措施（一）安全教育培训1.烟花销售、运输、燃放等单位和个人应当对从业人员进行安全教育培训，使其熟悉烟花的特性、安全操作规程和应急处置方法。2.公安机关、应急管理部门等应当定期组织开展烟花安全知识宣传活动，提高公众安全意识。（二）安全检查1.相关部门应当加强对烟花销售、运输、储存、燃放场所的安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的违法违规行为，应当依法予以查处。（三）应急处置1.烟花经营、燃放等单位应当制定应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.发生烟花安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，并及时报告相关部门。六、法律责任（一）销售环节违法责任1.未取得烟花爆竹经营（零售）许可证从事烟花销售的，由应急管理部门责令停止违法行为，没收违法经营的烟花及违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款。2.销售非法生产、经营的烟花的，由应急管理部门责令停止违法行为，没收违法经营的烟花及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营（零售）许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.零售网点超量储存、销售烟花的，由应急管理部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营（零售）许可证。（二）运输环节违法责任1.未经许可运输烟花的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.运输烟花违反运输许可事项的，由公安机关责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。3.运输车辆未悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的，由公安机关责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款。（三）燃放环节违法责任1.在禁止燃放区域内燃放烟花的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下的罚款。2.违反燃放时间规定燃放烟花的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处100元以上500元以下的罚款。3.燃放烟花违反燃放行为规范的，由公安机关责令改正，处警告或者100元以上500元以下的罚款。（四）其他违法责任1.阻碍国家机关工作人员依法执行烟花管理职务的，由公安机关依法给予治