厦门出行管理办法

厦门出行管理办法一、总则（一）目的为了加强厦门出行的管理，规范出行秩序，保障交通安全与畅通，提高城市出行效率，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于厦门市行政区域内的各类出行活动，包括但不限于机动车、非机动车的上路行驶，行人的通行，以及公共交通、网约车等客运服务的运营管理。（三）基本原则1.安全第一原则出行管理应当把保障人民群众生命财产安全放在首位，通过完善交通设施、加强交通执法等措施，减少交通事故的发生。2.便捷高效原则在确保安全的前提下，优化出行资源配置，提高出行服务质量，方便市民出行，促进城市交通的高效运转。3.绿色环保原则鼓励采用绿色出行方式，如公共交通、自行车等，减少机动车尾气排放，推动城市可持续发展。4.协同共治原则出行管理涉及多个部门和社会主体，需要各部门之间密切配合、协同作战，同时充分调动社会公众的积极性，共同参与出行管理。二、机动车出行管理（一）车辆登记与检验1.本市实行机动车登记制度，机动车所有人应当按照规定向公安机关交通管理部门申请注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记和注销登记。2.机动车应当按照规定进行安全技术检验，未经检验或者检验不合格的机动车不得上路行驶。检验周期按照国家和本市相关规定执行。（二）驾驶证管理1.驾驶机动车应当依法取得相应的机动车驾驶证。申请机动车驾驶证应当符合国家规定的条件，并按照规定的程序进行考试。2.公安机关交通管理部门应当加强对驾驶证的核发、审验等管理工作，严格把关，确保驾驶人具备安全驾驶的能力和素质。（三）上路行驶规定1.机动车上路行驶应当遵守交通信号灯、交通标志、交通标线的规定，服从交通警察的指挥。2.不得超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违法停车等。在道路上行驶时，应当保持安全车距，文明驾驶。3.禁止驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上路行驶。达到报废标准的机动车应当及时办理注销登记，并按照规定进行报废处理。（四）特殊车辆管理1.警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。2.大型客车、校车、危险化学品运输车辆等重点车辆应当按照规定安装和使用相关安全设备，加强安全管理。三、非机动车出行管理（一）车辆登记本市对电动自行车实行登记制度。电动自行车所有人应当自购车之日起十五日内，向公安机关交通管理部门申请登记，取得电动自行车号牌和行驶证后，方可上路行驶。（二）上路行驶规定1.驾驶非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。2.不得逆向行驶、超速行驶、违法载人等。驾驶电动自行车时，驾驶人应当年满十六周岁，并佩戴安全头盔。3.禁止在道路上学习驾驶非机动车。（三）停放管理非机动车应当在规定的地点停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。在未设置停放地点的道路上，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。四、行人出行管理（一）通行规定1.行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。2.横过道路时，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。3.不得在车行道内坐卧、停留、嬉闹等妨碍交通安全的行为。（二）特殊群体保护1.学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。2.盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。五、公共交通出行管理（一）公交运营管理1.本市公交企业应当按照规定的线路、站点、时间运营，确保公交服务的稳定性和可靠性。2.加强公交车辆的维护保养，保持车辆技术状况良好，车容整洁卫生。3.提高公交服务质量，规范驾驶员服务行为，文明待客，礼貌行车。（二）轨道交通管理1.轨道交通运营单位应当按照规定的运营时间、运营线路运营，保障轨道交通的安全、正点、舒适运行。2.加强轨道交通设施设备的维护管理，确保设施设备正常运行。3.制定完善的应急预案，有效应对各类突发事件，保障乘客的生命财产安全。（三）公共交通优先发展1.市政府应当加大对公共交通的投入，优先保障公共交通基础设施建设，优化公交线网布局。2.实施公交优先通行政策，在交通拥堵路段设置公交专用道，保障公交车辆优先通行。3.鼓励市民优先选择公共交通出行，对使用公共交通出行的给予一定的优惠政策。六、网约车出行管理（一）平台管理1.在本市从事网约车经营服务的，应当依法取得网约车经营许可证，并按照规定在车辆上安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。2.网约车平台公司应当遵守国家和本市有关规定，规范经营行为，保障乘客合法权益。3.建立健全驾驶员培训、考核、奖惩等管理制度，加强对驾驶员的管理。（二）驾驶员管理1.从事网约车服务的驾驶员，应当取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续三个记分周期内没有记满12分记录。2.驾驶员应当遵守服务规范，文明服务，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。（三）乘客权益保护1.网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。2.乘客乘坐网约车时，应当遵守乘车规定，不得携带易燃、易爆、有毒等危险物品。3.网约车平台公司应当建立乘客投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和建议，保障乘客的合法权益。七、交通设施管理（一）设施建设1.市政府应当根据城市发展和交通需求，统筹规划建设交通设施，包括道路、桥梁、隧道、公交站点、轨道交通站点、停车场等。2.交通设施建设应当符合国家和本市相关标准和规范，确保设施的安全性和可靠性。（二）设施维护1.交通设施管理部门应当定期对交通设施进行巡查、维护和保养，及时发现和处理设施损坏、故障等问题。2.对交通信号灯、交通标志、交通标线等设施进行更新、调整时，应当提前向社会公告，保障公众的知情权。（三）设施使用1.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘道路、桥梁、隧道等交通设施。因特殊情况需要占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的防护措施。2.不得损坏交通设施，不得在交通设施上设置广告、悬挂物品等影响设施正常使用的行为。八、交通秩序管理（一）交通指挥与疏导1.公安机关交通管理部门应当加强交通指挥和疏导工作，根据交通流量和路况，合理调整交通信号配时，采取交通管制、分流等措施，保障交通秩序。2.交通警察应当严格执法，依法查处各类交通违法行为，维护交通秩序。（二）违法行为查处1.对机动车、非机动车和行人的交通违法行为，公安机关交通管理部门应当依法予以查处。2.建立健全交通违法行为举报制度，鼓励市民对交通违法行为进行举报，经核实后给予举报人相应奖励。（三）交通事故处理1.发生交通事故后，当事人应当立即停车，保护现场，并迅速报告公安机关交通管理部门。2.公安机关交通管理部门应当及时勘查现场，认定事故责任，依法处理交通事故。对轻微交通事故，鼓励当事人通过快处快赔等方式自行协商处理。九、应急管理（一）应急预案制定1.市政府应当制定完善的交通应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.交通设施管理部门、公交企业、网约车平台公司等应当根据市政府应急预案，制定本单位的应急预案，并定期组织演练。（二）应急处置措施1.在遇到自然灾害、恶劣天气、突发事件等紧急情况时，应当启动相应的应急预案，采取交通管制、疏导、救援等措施，保障交通秩序和市民出行安全。2.加强与相关部门的协调配合，共同做好应急处置工作，及时恢复交通正常运行。十、法律责任（一）违反本办法的处罚1.对违反机动车、非机动车、行人出行管理规定的，公安机关交