南昌管线管理办法

南昌管线管理办法一、总则（一）目的为加强南昌管线管理，保障管线安全运行，维护城市公共安全和公共利益，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南昌市行政区域内各类地下管线（包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等管线及其附属设施）的规划、建设、维护、管理等活动。（三）基本原则1.统一规划原则各类管线的规划应当遵循城市总体规划，统筹安排，合理布局，避免重复建设和相互干扰。2.安全第一原则强化管线安全意识，确保管线建设、运行安全可靠，保障城市生产生活正常秩序。3.协调配合原则管线建设单位、运营单位、管理部门等各方应当密切配合，协同推进管线管理工作。4.资源共享原则鼓励管线单位之间共享信息资源，减少资源浪费，提高管线管理效率。（四）管理职责1.市城乡建设主管部门负责本市管线管理工作的综合协调和指导，制定相关政策和规范，监督检查管线建设和管理情况。2.市规划主管部门负责管线规划的编制、审查和管理，统筹协调各类管线规划之间的衔接。3.市城市管理部门负责城市道路范围内管线设施的日常巡查、维护和管理，依法查处影响城市容貌和环境卫生的管线违法行为。4.市市政设施管理部门负责城市排水、燃气、热力等市政管线的建设、维护和管理工作。5.市水行政主管部门负责城市供水、排水等涉水管线的行业管理，监督检查供水、排水设施的运行和水质情况。6.市电力、通信、广播电视等管线行业主管部门分别负责本行业管线的规划、建设、维护和管理工作，配合做好管线综合管理相关工作。7.其他相关部门按照各自职责，做好管线管理的相关工作。二、规划管理（一）规划编制1.市规划主管部门应当会同相关部门，根据城市总体规划和发展需要，组织编制管线综合规划。2.管线综合规划应当明确各类管线的功能定位、走向、管径、埋设方式、交叉点等内容，合理确定管线设施的布局和建设时序。3.各类管线专项规划应当符合管线综合规划的要求，并与城市其他相关规划相衔接。（二）规划审批1.管线建设项目的规划设计方案应当报市规划主管部门审批。2.规划主管部门在审批管线建设项目规划设计方案时，应当征求相关部门和管线产权单位的意见，确保规划设计方案符合管线综合规划和相关技术标准。3.涉及城市道路、桥梁、隧道等市政设施的管线建设项目，规划主管部门应当会同市政设施管理部门进行联合审查。（三）规划变更1.已批准的管线规划不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。2.因城市建设、重大项目实施等原因需要调整管线规划的，建设单位应当提前向规划主管部门提出申请，并提交相关论证报告。规划主管部门应当组织相关部门和专家进行论证，根据论证结果进行调整。三、建设管理（一）建设计划1.市城乡建设主管部门应当会同相关部门，根据城市发展需要和管线运行状况，制定年度管线建设计划。2.年度管线建设计划应当明确建设项目名称、建设内容、建设规模、建设时序等内容，并向社会公布。3.管线建设单位应当按照年度管线建设计划组织实施项目建设，确保项目按时完成。（二）建设程序1.管线建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，包括项目立项、规划许可、施工许可等。2.建设单位在办理施工许可前，应当将施工计划告知相关管线产权单位，涉及其他地下设施的，还应当与相关设施产权单位签订保护协议。3.管线建设项目施工前，建设单位应当组织施工单位、监理单位等进行技术交底，明确施工要求和安全注意事项。（三）施工管理1.管线建设单位应当按照规划设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量。2.施工单位应当制定施工安全方案，采取有效的安全防护措施，保障施工安全。在施工现场设置明显的安全警示标志，对可能影响其他管线安全的作业，应当提前通知相关管线产权单位，并采取相应的保护措施。3.监理单位应当对管线建设项目施工质量和安全进行全程监理，发现问题及时督促整改。4.因施工需要临时占用城市道路、挖掘城市道路的，应当按照规定办理相关手续，并按照批准的位置、面积、期限进行施工。施工结束后，应当及时清理现场，恢复道路原状。（四）验收管理1.管线建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向相关部门申请竣工验收。2.市城乡建设主管部门应当会同相关部门对管线建设项目进行竣工验收。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。3.管线建设项目竣工验收合格后，建设单位应当按照规定向档案管理部门移交工程档案资料。四、运行维护管理（一）维护责任1.管线产权单位是管线运行维护的责任主体，应当建立健全运行维护管理制度，保障管线安全运行。2.管线产权单位应当按照国家有关标准和规范，定期对管线进行巡查、检测、维护和更新改造，及时发现和消除安全隐患。3.对于穿越城市道路、铁路、河流等重要地段的管线，管线产权单位应当采取特殊的安全保护措施，并加强监测。（二）巡查检测1.管线产权单位应当制定巡查计划，明确巡查人员、巡查时间、巡查内容等。巡查人员应当做好巡查记录，并及时报告巡查中发现的问题。2.管线产权单位应当定期对管线进行检测，检测内容包括管线的材质、结构、运行状况等。检测结果应当记录在案，并作为管线维护和更新改造的依据。3.对于存在安全隐患的管线，管线产权单位应当及时采取措施进行修复或更换，并向相关部门报告。（三）应急管理1.管线产权单位应当制定应急预案，明确应急处置流程、应急救援队伍、应急物资储备等内容。应急预案应当报相关部门备案。2.管线产权单位应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生管线事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时向相关部门报告。3.市城乡建设主管部门应当会同相关部门建立管线应急协调机制，协调解决应急处置中的重大问题。五、信息管理（一）信息系统建设1.市城乡建设主管部门应当会同相关部门建立统一的管线信息管理系统，整合各类管线信息资源，实现信息共享。2.管线产权单位应当按照要求将本单位的管线信息录入管线信息管理系统，并及时更新维护。3.管线信息管理系统应当具备数据采集、存储、查询、分析、统计等功能，为管线规划、建设、管理等提供决策支持。（二）信息共享与应用1.市城乡建设主管部门应当建立管线信息共享机制，定期向相关部门和单位提供管线信息。2.管线产权单位之间应当相互提供必要的管线信息，实现信息共享。在进行管线建设、维护等活动时，应当充分利用共享信息，避免对其他管线造成影响。3.鼓励社会公众通过管线信息管理系统查询相关管线信息，提高管线信息的透明度。六、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.违反本办法规定，擅自变更管线规划的，由市规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.建设单位未按照规划设计方案进行建设的，由市规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处建设工程造价[X]%以上[X]%以下罚款。（二）违反建设管理规定的责任1.建设单位未按照基本建设程序办理相关手续的，由相关部门依法予以处罚。2.施工单位未按照施工规范进行施工，造成工程质量问题的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下罚款。情节严重的，吊销资质证书。3.因施工造成其他管线损坏的，施工单位应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反运行维护管理规定的责任1.管线产权单位未按照规定对管线进行巡查、检测、维护和更新改造的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.管线产权单位未制定应急预案或者未按照应急预案进行应急处置的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（四）违反信息管理规定的责任1.管线产权单位未按照要求将管线信息录入管线信息管理系统或者未及时更新维护的，由市城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反本办法规定，拒绝提供或者